根據縣委巡察辦統一安排，縣委第二巡察組于2022年8月29日對我局開展了為期一個月的巡察工作，2023年2月23日,縣委第二巡察組向縣城市管理執法局黨組反饋了黨組在聚焦基層貫徹落實黨的路線方針和黨中央決策部署、在聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風、在聚焦基層黨組織領導班子和干部隊伍建設等方面存在的問題和不足，并針對性提出了整改意見和建議。局黨組誠懇接受、照單認領、逐條落實，扎實整改，現將整改情況報告如下：

一、整改工作開展情況

局黨組深刻認識到縣委開展巡察工作，是對我局落實管黨治黨“兩個責任”的“政治體檢”，是對局領導班子履職盡責的“廉政把脈”，是對我局黨風政風的全面“檢閱”，也是對我縣城市管理工作的全面監督指導。對巡察反饋問題的意見和建議，局黨組高度重視，切實擔負起主體責任，層層傳導壓力，將巡察整改作為當前和今后的一項重大政治任務并不折不扣抓好落實。

（一）精心組織，全面部署

2023年2月23日巡察組反饋意見后，局黨組于3月6日，召開了落實縣委第二巡察組巡察反饋意見整改工作專題黨組會，主動認領問題，逐條剖析成因，集中研討整改措施，對整改工作進行安排部署，動員全局上下凝聚共識、形成合力抓好整改。研究討論了關于《落實縣委第二巡察組對縣城市管理執法局黨組巡察反饋意見的整改方案》，成立了局黨組書記任組長，其他班子成員任副組長，相關股室負責人為成員的巡察整改工作領導小組，全面負責整改工作的組織、協調和督辦工作，構建了“黨組領導、分工負責、專班推進”的整改格局。

（二）明確任務，細化措施

緊緊圍繞縣委巡察反饋意見，3月8日，局黨組召開專題民主生活會，局黨組成員帶頭深挖問題，開展批評與自我批評，率先從自身找問題、抓整改、促提升，制定下發了《中共通山縣城管局黨組落實縣委第二巡查組反饋意見的整改方案》，嚴格把握整改質量標準和時間要求，建立了“整改任務清單”，明確了責任領導、落實了責任股室、細化了整改措施，切實做到了責任到人、扛責上肩，確保了每個問題有人抓、有人管、有人落實。

（三）聚焦問題，對賬銷號

3月14日，局黨組按照“整改任務清單”逐條制定整改交辦單，向責任股室和責任人下達整改任務，列出時間表，畫出路線圖，實行按圖作戰、時間倒逼，對賬銷號，立行立改。同時建立“周調度”督辦機制，把握整改進度，有針對性進行督辦實施，推進問題整改落地生根。目前，縣委巡察反饋的3個方面10個問題，已全部整改到位，清退清收資金2.29萬元，建立健全制度16項。

二、問題整改落實情況

（一）在聚焦基層貫徹落實黨的路線方針和黨中央決策部署方面存在的問題

1.黨的政治理論學習抓得不實

問題內容：一是未開展學習習近平總書記關于城市管理工作的重要講話。二是理論學習中心組學習存在造假現象，2021年元至5月學習會議簽到表雷同，學習時間、地點、參會人員空白，主持人和發言人多處涂改，12月會議記在11月會議前。

整改情況：未開展學習習近平總書記關于城市管理工作的重要講話整改情況：一是進一步完善學習機制，認真落實“第一議題”制和黨組中心學習組學習制度；二是黨組中心學習組組織學習了習近平總書記關于城市管理工作的重要講話。理論學習中心組學習存在造假現象的整改情況：一是對黨辦副主任張高峰同志進行提醒談話；二是查擺問題，剖析原因，立行立改，并對相關問題作了書面說明，進一步規范了理論學習中心組學習記錄和簽到制度。

2.省級文明城市創建工作存在短板。

問題內容：一是“我為群眾辦實事”工作進展緩慢。60個生活垃圾分類投放收集點升級改造僅完成了3個，3個“口袋公園”建設工作仍處規劃設計中。二是2022年元至6月數字城管，11 家下屬部門應結案數10901個，超期未處置數1490個，按期結案率低于60%的有5家。三是部分街巷路段步磚、路沿石損壞未及時恢復，少數花壇缺植少株沒有復綠補栽;廣告店招雜亂無序，夜宵攤、油煙、噪音擾民現象仍時有發生。

整改情況：“我為群眾辦實事”工作進展緩慢，60個生活垃圾分類投放收集點升級改造僅完成了3個，3個“口袋公園”建設工作仍處規劃設計中整改情況：今年我局加快了生活垃圾分類投放收集點升級改造項目推進力度，今年已完成生活垃圾分類投放收集點升級69個（廈鋪鎮硚口村9個、大畈鎮板橋村12個、九宮山鎮牌樓村13個、通羊鎮泉港村14個、通羊鎮嶺下村21個），已超額完成60個生活垃圾分類投放收集點升級改造目標任務；3個口袋公園于2022年底已全部竣工驗收；2022年元至6月數字城管，11 家下屬部門應結案數10901個，超期未處置數1490個，按期結案率低于60%的有5家整改情況：我局加大了積壓案件的處置、督辦力度，截止今年4月26日，2022年元至6月份積壓的1490個超期案件以全部處理完畢 ，目前，平臺案件處置率為99.3%、結案率為98%以上，部門案件辦結率、處置率大幅度提升；部分街巷路段步磚、路沿石損壞未及時恢復，少數花壇缺植少株沒有復綠補栽;廣告店招雜亂無序，夜宵攤、油煙、噪音擾民現象仍時有發生整改情況：市政、園林、廣告大隊針對巡察反饋問題召開了專題會議，市政、園林部門對城區街巷路段步磚、路沿石缺失，花壇缺植少株進行了修復補栽，廣告執法大隊多次對城區廣告店招等雜亂無序，夜宵攤、油煙、噪音擾民現象進行了清理整治，城區市容環境明顯改觀。

3.意識形態工作還需加強。

問題內容：一是宣講隊伍建設、理論宣講工作需進一步加強。二是學習強國報送優質稿件積極性需進一步提高。三是未執行每月定期分析研判本單位本領域意識形態情況并及時向縣委宣傳部門報送研判報告制度。

整改情況：宣講隊伍建設、理論宣講工作需進一步加強的整改情況：一是加強了宣講隊伍建設，統籌全局宣講人才資源，著力培養了一批政治素質優、理論水平高、專業能力強、群眾基礎好的宣講人材隊伍。二是合理統籌時間，作好宣講活動安排，每年組織2至3次多層級、不同受眾的宣講活動,今年4月13日,我局組織開展了貫徹黨的二十大精神專題學習宣講活動。三是我局以習近平新時代中國特色社會主義思想理論體系為主體，圍繞黨中央、省、市、縣委決策部署，緊扣黨的二十大精神，開展了多層次、大范圍的百姓宣講活動。以靈活方便的宣講方式、通俗易懂的講授語言，充分激發百姓群眾對黨和國家政策支持理解，將行動統一到黨和國家政策的宣傳貫徹落實上來。學習強國報送優質稿件積極性需進一步提高的整改情況：一是建立了《縣城管局新聞宣傳及信息報送制度》，建立獎懲辦法，鼓勵黨員干部積極投稿；二是明確宣傳工作任務，確定了一名新聞稿件通訊員，由專人專項向宣傳媒體，特別是學習強國平臺提供優質新聞稿件。三是把好新聞稿件的質量關，所有稿件由分管領導初審，主要領導審定，確保新聞稿件政治性、時事性和正確的社會輿論導向。未執行每月定期分析研判本單位本領域意識形態情況及時向縣委宣傳部門報送研判報告制度整改情況：一是落實了意識形態工作主體責任。認真履行“一崗雙責”制，局黨組書記履行“第一責任人”職責，每年至少2次專題研究意識形態工作，定期分析研判系統內意識形態領域情況。二是建立了縣城管局意識形態定期分析研判制度，今年3月份和4月份向縣委宣傳部報送了意識形態研判報告。三是統籌協調好意識形態分析研判工作，研究意識形態工作的中心任務和重點工作，協調解決意識形態領域出現的重大問題，推動重點、難點問題的解決，排查意識形態風險，分析預警監測情況，制定切實可行的措施，消除隱患，化解風險。

4.保密工作力度不夠。

問題內容：保密工作領導小組及辦公室職責不夠明確，保密臺賬不夠完整,機關保密工作相關制度不夠健全,保密文件資料整理、歸檔、銷毀等程序不規范。

整改情況：一是印發了《關于縣委巡察城管局黨組保密工作情況整改方案》。二是成立了城管局保密工作領導小組，由黨組書記、局長黃崇德為組長，其他黨組成員為副組長，涉密重點股室、二級單位負責人為成員。領導小組辦公室設在局辦公室，具體安排部署檢查落實局保密工作，由陳緒勝同志兼任辦公室主任，負責人協調處理局各項保密工作，并指定程琪同志專門負責日常保密工作具體事務。三是制定了城管局保密工作制度。嚴格落實保密工作。四是定期召開黨組會議專題研究局保密工作，對保密工作做出安排，并將保密相關條例納入中心學習組學習。每半年對本單位保密工作進行自查自評，及時整改存在的問題。五是嚴格落實涉密文件管理和保存。對于涉密的文件，我局嚴格按照保密規則收發，傳遞、復制、使用，并認真登記和積極按照文件的內容辦理、清退。對借閱、傳遞涉密文件進行登記。涉密文件存檔時，應當及時存放在局檔案室，專柜存放。六是強化局計算機信息網絡及信息系統保密管理力度。嚴格管理我局機關現有25臺電腦，特別是一臺是內網電腦，其余都是連接互聯網來查訊信息和寫作，其計算機中嚴禁存儲涉密文件;對涉密計算機網絡、非涉密計算機和打印機、傳真機等設備進行保密管理:黨政內網使用隔離計算機，與傳真機一道實行專人管理，并采用相應的措施，完全實現了黨政內網與外網及公眾網絡的物理隔離;嚴禁將具有存儲功能的電磁存儲介質和電子設備帶入重要場所，移動存儲介質沒有出現交叉使用現象，嚴禁在本局計算機上安裝使用攝像頭等視頻輸入設備。對局內通信設備和其它辦公自動化設備的使用進行保密管理，嚴禁出現復印、打印涉密計算機的現象。七是加強保密“兩識”教育，做好涉密人員管理。

(二)在聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面存在的問題

5.工程項目建設管理混亂。

問題內容：一是“港口村入口沿線綠化項目”2020年4月18日簽訂合同金額316.5萬元，1月22日預借施工方方光明工程款260萬元，未按工程進度付款，工程驗收結算資料不齊全。二是2019年2月付“創園綠化改造項目”173萬元無工程結算單和驗收單。

整改情況：“港口村入口沿線綠化項目”2020年4月18日簽訂合同金額316.5萬元，1月22日預借施工方方光明工程款260萬元，未按工程進度付款，工程驗收結算資料不齊全整改情況：港口村入口沿線綠化項目”是通羊鎮港口村2019年鄉村振興縣級試點村，為了迎接2019年全市拉鏈檢查，縣委主要領導要求必須在11月中旬完成項目建設，由于時間緊、任務重，同意該項目可以邊設計、邊施工、編走程序，該項目于2020年4月才完成政府采購招標程序，所以出現未按工程進度付款的現象，我局對該問題作了書面說明，事后，園林部門按要求完善了“港口村入口沿線綠化項目”成交通知書、“港口村入口沿線綠化項目”施工合同書、“港口村鄉村振興入口沿線綠化建設項目竣工結算審核”報告書、建設項目投資評審結論（預算）等相關手續。2019年2月付“創園綠化改造項目”173萬元無工程結算單和驗收單整改情況：我局對該問題作了書面說明，并按要求補齊了所有的工程驗收結算程序資料，創園綠化改造項目內部分包協議書、“通山縣創建省級園林城市改建項目”審計報告、創園改造項目審計情況匯總表、園林綠化工程竣工驗收單。為進一步規范工程結算管理，杜絕類似違規行為發生，該公司制定了《園林工程項目管理制度》、《園林工程公司財務管理制度》。該問題已交縣紀委監委處理。

6.財經紀律執行不嚴格。

問題內容：一是違反“一把手”不直接分管財務工作規定。前任局黨組書記、局長阮英友多次在財務憑證中簽字付款。如2018年11 月付城管中心三年房租費60萬元，2021年2月付城管辦公樓裝飾款15.14萬元。二是環衛局2018年至2021年分次提取大額備用金累計達30.54萬元。三是園林局2018年超額提取工會經費1.02萬元。2019年年購入空調、2021年購入電腦和打印機未記固定資產賬。四是是汪局、柯軍兩人分別受到開除黨籍和黨內嚴重警告，處分影響期內仍領取年終獎。汪局，2018年8月24日被開除黨籍，2019年2月18日19號憑證領取2018年度綜合考評獎5000元，2020年1月31日79號憑證領取2018年度黨建、綜合治理獎3694元。柯軍，2019年12月27日受到嚴重警告處分，2020年1月31日059號憑證領取2019年度綜合考評獎4000元。

整改情況：違反“一把手”不直接分管財務工作規定整改情況：我局制定了修改完善了《城管局財務管理制度》，明確規定財務報銷憑證由分管機關領導簽字報銷；環衛局2018年至2021年分次提取大額備用金累計達30.54萬元問題整改情況：環衛局2018年至2021年分5次提取大額備用金累計達30.54萬元。環衛局召開了班子會議，對2018年至2021年分次提取大額備用金作了書面說明，給予環衛局出納紹寶山談話提醒、作書面檢討的處分；園林局2018年超額提取工會經費1.02萬元。2019年購入空調、2021年購入電腦和打印機未記固定資產賬整改情況：園林局就2018年超額提取工會經費1.02萬元情況作了書面說明，超額提取工會經費的主要原因是財務將工會經費多撥了1.02萬元到工會賬戶上，現按照巡察要求已將多撥付款項退還到園林局賬戶。2019年購入空調、2021年購入電腦和打印機已補錄入園林局固定資產賬目；汪局、柯軍兩人分別受到開除黨籍和黨內嚴重警告，處分影響期內仍領取年終獎整改情況：我局已責令汪局、柯軍同志將違規領取的年終獎1.27萬元已清退。以上問題已交縣紀委監委處理。

7.違反中央八項規定精神問題仍然存在。

問題內容：2018-2020年度局機關違規購買茶葉累計達4.27 萬余元。

整改情況：2018-2020年度局機關違規購買茶葉累計達4.27 萬余元，主要用于辦公室和山口驛站招待客人。一是局黨組就2018年至2020年度局機關違規購買茶葉問題作了書面說明；二是給予城管局辦公室負責人陳緒勝、程峰同志談話提醒處分，并在系統內進行通報批評；三是修改完善《城管局財務管理制度》，嚴格按規定執行。

(三)在聚焦基層黨組織領導班子和干部隊伍建設方面存在的問題

8.基層黨建工作抓得不牢。

問題內容：一是第二、三支部組織建設存在松散現象，未認真開展談心談話,黨員民主評議未實行票決。二是第三支部書記李洪林與園林局原局長沈傳芳2020年落實“一崗雙責”匯報材料抄襲網絡，出現部分雷同。

整改情況：第二、三支部組織建設存在松散現象，未認真開展談心談話，黨員民主評議未實行票決的整改情況：一是嚴格落實“一崗雙責”制，抓牢抓實局班子成員和機關黨委委員聯系基層組織工作，加強加大對分管聯系黨支部的指導監督力度。二是督促軟弱渙散黨組織落實整頓整改工作措施，強化支部書記主體責任，由支部書記親自抓好本支部各項黨建工作，筑牢基層戰斗堡壘作用。三是建強優化支部班子，對個別支部支委落實工作不力、戰斗力不強的支委委員進行調整優化；四是嚴格落實談心談話和民主評議黨員制度，規范黨員民主評議程序，在今后黨員民主評議一律投票表決;第三支部書記李洪林與園林局原局長沈傳芳2020年落實“一崗雙責”匯報材料抄襲網絡，出現部分雷同的整改情況：一是對巡查的基層黨建工作問題清單在全局各支部進行通報，并要求各支部查漏補缺認真整改,杜絕類似情況再次發生；二是責令李洪林、沈傳芳重新撰寫“一崗雙責”匯報材料；三是對李洪林、沈傳芳通知進行提醒談話。

9.“兩違”分類整治不力，行政執法不規范。

問題內容：一是日常執法檢查不細致、不到位。對鳳熹龍城棚改二期樓頂違建問題行政處罰不適當，落實市長兩次批示執行不力;阮家灣片區綜合改造項目已經判定的216間違建棚沒有進行拆除，月亮灣農貿市場違章搭建占道經營現象嚴重，群眾反映強烈。二是執法隨意性大。2022年3個同類案件違建處罰標準不一，違建標的確認證據單一，僅以違建人詢問筆錄作為依據。2020年、2021年執法案卷混亂，未歸檔。

整改情況：一是日常執法檢查不細致、不到位整改情況。對鳳熹龍城棚改二期樓頂違建問題行政處罰不適當，落實市長兩次批示執行不力；阮家灣片區綜合改造項目已經判定的216間違建棚沒有進行拆除，月亮灣農貿市場違章搭建占道經營現象嚴重，群眾反映強烈問題的整改情況：局黨組召開了專題會議，3月10日對湖北山城房地產開發有限公司下達了《行政處罰決定書》（通城罰字〔2023〕8號），對該公司作出了沒收違法收入132.0302萬元，并處建設工程造價10%人民幣7.04907萬元的行政處罰，目前，鳳熹龍城樓頂違建項目罰款和違法收入均已繳清；我局對阮家灣片區綜合改造項目216間違建棚進行了立案調查，經核查，阮家灣片區綜合改造項目216間違建棚統計數據與我局調查情況不符，阮家灣片區實際共有違建棚24戶，我局安排執法人員上門做工作，其中3戶已自行拆除，但還有21戶未拆，我局已下達了限期拆除通知書，因恰逢全國兩會，縣領導指示拆除工作暫緩。我局已將有關情況作了書面說明。月亮灣農貿市場違章搭建占道經營我局已安排市容執法大隊進行清理整治，現已全部整治到位；二是關于執法隨意性大。2022年3個同類案件違建處罰標準不一，違建標的確認證據單一，僅以違建人詢問筆錄作為依據。2020年、2021年執法案卷混亂，未歸檔問題的整改情況：一是責令督查大隊和、原規劃執法五大隊分別對焦聰、徐唐利、陳世軍違建處罰情況作了書面說明，依據《住房和城鄉建設部關于規范城鄉規劃行政處罰載量權的指導意見》文件規定，對三個規劃執法大隊下發了《關于規范違法建設工程造價和自由裁量權的通知》，對不同情形的違建案件中的工程造價處罰范圍進行了相關規范，二是將2020、2021年度行政處罰案卷送檔案管理公司進行整理，整理后進入局檔案室存檔，建立了《城管局行政處罰案卷歸檔制度》，對行政案卷存檔進行了規范管理。

10.對干部日常管理不嚴格。

問題內容：一是部分執法隊員綜合素質參差不齊，依法行政意識不強，執法能力偏弱，近年來，僅開展一次業務教育培訓。二是單位人員違紀違法行為多發，廉政警示教育開展不夠經常。近年來，共發生違紀違法案件13起，受到黨紀處分13人，2人吸毒，均未開展警示教育。

整改情況：部分執法隊員綜合素質參差不齊，依法行政意識不強，執法能力偏弱，近年來，僅開展一次業務教育培訓整改情況：3月15日，局黨組召開了城管系統作風整頓專題會議，制定了城管局2023年度普法責任清單，4月13日下午，組織系統副股級以上干部、執法隊員學習了《咸寧市行政執法行為規范》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國行政處罰法》等相關法律法規；單位人員違紀違法行為多發，廉政警示教育開展不夠經常，近年來，共發生違紀違法案件13起，受到黨紀處分13人，2人吸毒，均未開展警示教育整改情況：4月13日，我局組織城管系統副股級以上干部、執法隊員召開了黨風廉政警示教育會議，一是觀看了《永遠吹沖鋒號》警示教育專題片；二是通報了近年來發生的違紀違法案件處理情況，并要求參會人員每人寫了一篇《心得體會》；三是今年4月上旬，我局按照相關規定，對近年違紀違法人員開展了回訪教育。

三、下步工作打算

（一）持之以恒促整改

始終保持“巡察結束、整改持續”的高壓態勢，緊緊抓住縣委巡察反饋意見，突出問題導向，堅持重點不變、標準不降、力度不減、持之以恒抓整改，確?？h委巡察反饋意見整改一件不落下、件件有成效。

（二）堅持不懈抓督查

加強制度建設，堅持全面整改、立行立改、即知即改、真改實改，既要集中解決巡察中發現的突出問題，又要糾建并舉、破立并進，對整改工作中已經建立的各項制度，要堅決抓好落實，確保真正發揮作用。對整改后發現的新問題“再深挖”，對整改效果不徹底的問題“再整改”，堅決防止問題反彈回潮。

（三）堅定不移保長效

緊扣巡察整改與城市管理事業發展的結合點，以巡察整改推動思路提升、以巡察整改推動事業發展、以巡察整改推動作風轉變，實現巡察整改成果的最大化。緊緊把握巡察整改契機，結合工作實際，找準根源漏洞，健全規章制度，切實做到標本兼治，推進縣委巡察成果長效化運行。