為進(jìn)一步加強(qiáng)上級(jí)支持重點(diǎn)項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目實(shí)施規(guī)范、高效、安全，充分發(fā)揮項(xiàng)目投資效益。根據(jù)縣委、縣政府安排，我局起草了《通山縣進(jìn)一步加強(qiáng)上級(jí)支持重點(diǎn)項(xiàng)目全過程監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)面向社會(huì)公示，公開征求意見，公示期限為2023年7月12日至7月18日（7天），公示期間，如對(duì)公示內(nèi)容有異議，請(qǐng)以書面形式反饋至通山縣發(fā)展和改革局辦公室。

聯(lián)系人：張璐；聯(lián)系方式：18372732151

附件：通山縣進(jìn)一步加強(qiáng)上級(jí)支持重點(diǎn)項(xiàng)目全過程監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）

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通山縣發(fā)展和改革局

2023年7月12日

通山縣進(jìn)一步加強(qiáng)上級(jí)支持重點(diǎn)項(xiàng)目

全過程監(jiān)督管理辦法

（征求意見稿）

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第一條?為進(jìn)一步加強(qiáng)上級(jí)支持重點(diǎn)項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目實(shí)施規(guī)范、高效、安全，根據(jù)國(guó)務(wù)院《政府投資條例》（國(guó)務(wù)院令第 712 號(hào)）、《咸寧市本級(jí)政府投資項(xiàng)目管理辦法》（咸政發(fā)〔2019〕5號(hào)）、《通山縣政府投資項(xiàng)目管理辦法》（通山政規(guī)〔2022〕3 號(hào)）和《通山縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律加強(qiáng)項(xiàng)目管理提升政府治理能力建設(shè)的通知》（通政辦發(fā)〔2023〕2號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條?本辦法所稱重點(diǎn)項(xiàng)目，是指上級(jí)部門支持幫扶我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興，給予重點(diǎn)支持的工程項(xiàng)目。

第三條?各部門要及時(shí)掌握上級(jí)政策變化、重點(diǎn)支持領(lǐng)域和資金投向等有效信息，搶抓政策機(jī)遇和上級(jí)部門聯(lián)系幫扶契機(jī)，立足我縣實(shí)際，全力爭(zhēng)取上級(jí)各類重點(diǎn)項(xiàng)目支持。?

第四條?上級(jí)部門年度支持幫扶項(xiàng)目確定后，縣直有關(guān)部門研究制定具體項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃，并報(bào)縣政府投資項(xiàng)目決策管理委員會(huì)辦公室審定同意后（以下簡(jiǎn)稱縣投資決策委辦公室），形成年度上級(jí)支持重點(diǎn)項(xiàng)目管理清單，納入縣委、縣政府重點(diǎn)監(jiān)督管理范圍。

第五條?納入管理清單的項(xiàng)目由縣有關(guān)部門依照相關(guān)規(guī)定，履行相應(yīng)的管理和服務(wù)職責(zé)。

縣投資決策委辦公室負(fù)責(zé)審定重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃、規(guī)劃設(shè)計(jì)、投資規(guī)模和內(nèi)容、建設(shè)時(shí)限、資金來源等相關(guān)事項(xiàng)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理。

縣發(fā)改局負(fù)責(zé)依規(guī)審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)；組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、重大項(xiàng)目后評(píng)價(jià)；負(fù)責(zé)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)和管理；負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)跟蹤管理，督促、指導(dǎo)入庫(kù)申報(bào)。

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)將項(xiàng)目資金納入預(yù)算管理，依法依規(guī)開展項(xiàng)目財(cái)政投資評(píng)審；負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金管理和統(tǒng)籌，會(huì)同主管部門督促項(xiàng)目單位在項(xiàng)目決策階段明確建設(shè)資金來源，從源頭上防止項(xiàng)目款拖欠；按規(guī)定及時(shí)撥付資金，加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管，確保項(xiàng)目資金使用安全、規(guī)范、有效；負(fù)責(zé)會(huì)同項(xiàng)目單位開展資金績(jī)效考評(píng)；督促項(xiàng)目單位按規(guī)定時(shí)限開展竣工財(cái)務(wù)決算工作，按規(guī)定收回項(xiàng)目結(jié)余資金，督促單位及時(shí)辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)固和交付使用手續(xù)。

縣審計(jì)局負(fù)責(zé)將重點(diǎn)項(xiàng)目列入年度審計(jì)計(jì)劃，并采取跟蹤審計(jì)、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、竣工決算審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查以及抽審等方式進(jìn)行審計(jì)管理；對(duì)項(xiàng)目的概（預(yù)）算執(zhí)行情況和決算情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行核查。

縣自然資源和規(guī)劃局、林業(yè)局、水利和湖泊局、住建局、公共資源交易監(jiān)督管理局，市生態(tài)環(huán)境局通山縣分局等相關(guān)職能管理部門負(fù)責(zé)按照各自職責(zé)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理和服務(wù)。 ?

涉及水土保持、環(huán)境保護(hù)、消防、人民防空、安全生產(chǎn)、節(jié)約能源、建設(shè)檔案等專項(xiàng)驗(yàn)收的，在條件具備的情況下，由行業(yè)主管部門集中組織進(jìn)行。

項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成涉及重點(diǎn)項(xiàng)目的土地征收、拆遷補(bǔ)償?shù)葏f(xié)調(diào)工作。

第六條??依法必須公開招標(biāo)的政府投資項(xiàng)目（含政府采購(gòu)），統(tǒng)一進(jìn)入縣公共資源交易平臺(tái)開展招標(biāo)（政府采購(gòu)）活動(dòng)。縣公共資源交易監(jiān)督管理局和縣財(cái)政局按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)（政府采購(gòu)）活動(dòng)的監(jiān)督和管理。法定特殊情況確需采取邀請(qǐng)招標(biāo)的，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)作出認(rèn)定，并報(bào)縣投資決策委備案。

第七條??嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理相關(guān)規(guī)定，抓好項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)監(jiān)管，保障項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度，確保資金規(guī)范使用和管理，杜絕重點(diǎn)項(xiàng)目未批先建、超標(biāo)建設(shè)、隨意變更、違法轉(zhuǎn)包分包、批而不建、批大建小、批小建大等建設(shè)亂象。

縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭，會(huì)同縣委督查室、縣政府政務(wù)督查室制定工作方案，對(duì)納入年度上級(jí)支持重點(diǎn)項(xiàng)目管理清單中的項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)管。重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用、投資概算控制和項(xiàng)目要素保障服務(wù)等方面，進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，保障項(xiàng)目按序時(shí)進(jìn)度順利推進(jìn)。

第八條??嚴(yán)格控制重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模。嚴(yán)格落實(shí)投資概（預(yù)）算、合同金額、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)周期、資金撥付管理。初步設(shè)計(jì)的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不得超過可行性研究報(bào)告批復(fù)的范圍，概算總投資原則上不得超過可行性研究報(bào)告批復(fù)的投資估算，超過批復(fù)投資估算 10%以上的，須重新報(bào)批可行性研究報(bào)告。

項(xiàng)目財(cái)評(píng)總價(jià)不得突破批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算。超過初步設(shè)計(jì)概算的，由縣發(fā)改局會(huì)同縣財(cái)政局審核提出意見，報(bào)縣投資決策委批準(zhǔn)。

在建設(shè)過程中，因國(guó)家政策調(diào)整、價(jià)格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等原因確需增加投資概算的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)提出調(diào)整方案及資金來源，按照規(guī)定的程序報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批部門或者投資概算核定部門核定；涉及預(yù)算調(diào)整或者調(diào)劑的，依照有關(guān)預(yù)算的法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第九條?重點(diǎn)項(xiàng)目資金實(shí)行專款專用、專賬管理和國(guó)庫(kù)集中支付制度。項(xiàng)目按照工程建設(shè)進(jìn)度及合同約定撥付工程款。在竣工驗(yàn)收和結(jié)算審計(jì)前，工程款累計(jì)支付額度不超過合同總金額的 80%。

第十條 ?將重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)納入縣委縣政府年度重點(diǎn)工作績(jī)效考評(píng)，對(duì)服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第十一條??建立重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任追究制。縣紀(jì)委監(jiān)委依紀(jì)依法對(duì)參與重點(diǎn)項(xiàng)目的國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施監(jiān)督，并依法查處項(xiàng)目決策和實(shí)施過程中的違紀(jì)違法行為，對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任。

重點(diǎn)項(xiàng)目審批、資金管理、審計(jì)、財(cái)政評(píng)審等部門主管人員和直接責(zé)任人有下列情形之一的，責(zé)令改正，并依法依紀(jì)追究責(zé)任：

（一）超越審批權(quán)限審批項(xiàng)目；

（二）對(duì)不符合規(guī)定的項(xiàng)目予以批準(zhǔn)；

（三）不按照規(guī)定核定或者調(diào)整項(xiàng)目的投資概算；

（四）其他違反有關(guān)規(guī)定的情形。

第十二條 ?重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目的相關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目法人代表和勘察設(shè)計(jì)、施工以及監(jiān)理單位的相關(guān)責(zé)任人，按各自的職責(zé)對(duì)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。

第十三條???本辦法自印發(fā)之日起施行。

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