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縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

通山縣實施分事行權(quán)分崗設(shè)權(quán)分級授權(quán)

定期輪崗改革工作方案的通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，保護區(qū)、開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會，富水湖濕地公園管理處，縣政府各部門：

《通山縣實施分事行權(quán)分崗設(shè)權(quán)分級授權(quán)定期輪崗改革工作方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

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?????????????????????????通山縣人民政府辦公室

???????????????????????????2024年7月12日

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通山縣實施分事行權(quán)分崗設(shè)權(quán)分級授權(quán)

定期輪崗改革工作方案

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為進一步規(guī)范行政權(quán)力運行，加強行政權(quán)力運行制約監(jiān)督，深入推進依法行政，根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)咸寧市推進分事行權(quán)分崗設(shè)權(quán)分級授權(quán)定期輪崗改革工作方案的通知》（咸政辦函〔2024〕9號）要求，縣人民政府決定在全縣政府部門開展分事行權(quán)分崗設(shè)權(quán)分級授權(quán)定期輪崗改革（以下簡稱“三分一定”改革），現(xiàn)結(jié)合我縣實際，制定本工作方案。

一、工作重點

（一）分事行權(quán)。

1．制定權(quán)責(zé)事項清單。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要根據(jù)本部門“三定”方案制定權(quán)責(zé)事項清單，并結(jié)合工作重點制定重點權(quán)責(zé)事項清單，明確重點權(quán)責(zé)事項每個環(huán)節(jié)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、具體責(zé)任人，縣委編辦進行指導(dǎo)。根據(jù)工作需要對權(quán)責(zé)事項清單實施動態(tài)調(diào)整和公開。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，縣開發(fā)區(qū)、縣委編辦）

2．建立政府決策事項清單。對需要政府決策的事項，負責(zé)牽頭單位要嚴格按照程序報批，提交縣政府常務(wù)會討論前，應(yīng)當(dāng)進行合法性審查。并做到經(jīng)縣政府常務(wù)會集體決議后再予以執(zhí)行。政府決策事項清單由縣政府辦公室匯總并統(tǒng)一公布；對涉及跨部門事項，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。（責(zé)任單位：縣政府辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，縣開發(fā)區(qū)）

3．積極挖掘工作亮點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要聚焦服務(wù)中心，圍繞重點事權(quán)，積極爭取支持，持續(xù)改革創(chuàng)新，堅持以“小切口”突破，力爭在本系統(tǒng)本領(lǐng)域打造全省工作品牌。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，縣開發(fā)區(qū)）

（二）分崗設(shè)權(quán)。

1．建立健全崗位職責(zé)清單。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要根據(jù)不同性質(zhì)的權(quán)力由不同崗位行使，對權(quán)力集中的重點崗位進行科學(xué)分解，合理劃分決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實行管采分離、管審分離、管辦分離。結(jié)合實際建立健全崗位職責(zé)清單，最大限度激勵干部明責(zé)擔(dān)當(dāng)。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，縣開發(fā)區(qū)）

2．建立崗位廉政風(fēng)險清單。聚焦重點崗位，建立崗位廉政風(fēng)險清單，堅持把問題想在前面，做到防患于未然，有效規(guī)避依法履職風(fēng)險。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，縣開發(fā)區(qū)）

3．建立自由裁量權(quán)基準(zhǔn)清單。堅持問題導(dǎo)向，聚焦嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，建立自由裁量權(quán)基準(zhǔn)清單，對行政處罰不予處罰、免于處罰、從輕處罰、減輕處罰、從重處罰等情形的具體裁量標(biāo)準(zhǔn)和適用條件，以及行政許可的條件、程序、辦理時限，不予受理以及行政許可變更、撤回、撤銷、注銷等進行規(guī)范。（責(zé)任單位：縣司法局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，縣開發(fā)區(qū)）

4．加強行政執(zhí)法監(jiān)督。“法無授權(quán)不可為”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要在法律授權(quán)范圍內(nèi)開展工作。要積極落實行政執(zhí)法“三項制度”。通過加大執(zhí)法監(jiān)督檢查、案卷評查、發(fā)布典型案例等措施，切實提升行政執(zhí)法水平。（責(zé)任單位：縣司法局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，縣開發(fā)區(qū)）

（三）分級授權(quán)。

1．遵照民主集中、依法治理、科學(xué)治理三大原則進行單位管理，實行領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的各項管理事務(wù)、“三重一大”事務(wù)決策權(quán)集中在單位領(lǐng)導(dǎo)班子、單位黨委（黨組）。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，縣開發(fā)區(qū)）

2．健全完善內(nèi)部運行機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要遵循權(quán)責(zé)對等、科學(xué)實用、有利于權(quán)力制衡的原則，對授權(quán)事項，要列出授權(quán)清單，明確授權(quán)范圍、授權(quán)對象、授權(quán)期限、授權(quán)和行權(quán)責(zé)任、一般授權(quán)和特別授權(quán)界限，實現(xiàn)分級決策、分級審批、分級管理。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，縣開發(fā)區(qū)）

（四）定期輪崗。

1．完善公務(wù)員定期輪崗制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要嚴格落實公務(wù)員定期輪崗規(guī)定和要求，進一步完善公務(wù)員定期輪崗制度，有計劃、分步驟推進定期輪崗工作。加大對負責(zé)重要權(quán)責(zé)事項、廉政風(fēng)險較大崗位人員的輪崗力度。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，縣開發(fā)區(qū)）

2．注重后備干部培養(yǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門按照1：2的比例建立后備干部人才庫，扎實推進人才引進工作，持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，縣開發(fā)區(qū)）

3．加強教育培訓(xùn)力度。堅持理論聯(lián)系實際，聚焦推進依法履職，針對隊伍建設(shè)中的政治能力、法治能力、專業(yè)能力短板，加大教育培訓(xùn)力度，其中每年基礎(chǔ)法律法規(guī)相關(guān)培訓(xùn)不少于20課時、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)不少于40課時，切實提升教育培訓(xùn)針對性、實效性。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，縣開發(fā)區(qū)）

二、進度安排

（一）啟動階段（2024年7月至2024年7月19日）。

縣政府建立推進“三分一定”改革工作聯(lián)席會議制度，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人；聯(lián)席會議辦公室設(shè)在縣司法局，由縣政府辦主任擔(dān)任辦公室主任，縣政府辦分管副主任、縣司法局局長擔(dān)任辦公室副主任，全面統(tǒng)籌推進改革工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門（名單附后）結(jié)合實際制定細化方案，明確重點任務(wù)、責(zé)任分工、時間節(jié)點，抓好改革工作推進落實。細化方案于7月19日前報縣推進“三分一定”改革工作聯(lián)席會議辦公室（以下簡稱聯(lián)席會議辦公室）。聯(lián)系人：李洋、易祥，聯(lián)系方式：0715—2064008、2064023；郵箱：tsyfzxb@163.com。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，縣開發(fā)區(qū)）

（二）實施階段（2024年7月20日至11月20日）。

1．按時報送改革資料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門按照“三定方案”梳理本單位清單（參考文本見附件3）于7月25日前報聯(lián)席會議辦公室。每月25日前報送改革工作進展情況。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，縣開發(fā)區(qū)）

2．組織召開聯(lián)席會議。根據(jù)改革工作需要定期或者不定期召開聯(lián)席會議，研究解決改革工作的重大事項。（責(zé)任單位：縣政府辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，縣開發(fā)區(qū)）

（三）總結(jié)階段（2024年12月）。

聯(lián)席會議辦公室全面梳理匯總各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門改革工作成果，加強經(jīng)驗總結(jié)提煉和宣傳推廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門年終工作總結(jié)于12月10日前報聯(lián)席會議辦公室。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，縣開發(fā)區(qū)）

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要將推進“三分一定”改革工作作為“一把手”工程，列入年度重點任務(wù)清單，認真謀劃、周密部署、科學(xué)實施、穩(wěn)妥推進，確保改革各項措施落地見效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要明確本部門改革工作負責(zé)同志、負責(zé)科室和具體責(zé)任人，確定一名聯(lián)絡(luò)員與聯(lián)席會議辦公室聯(lián)系，確保改革工作取得實效。

（二）積極推動實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要在“一把手”親自抓親自管基礎(chǔ)上，建立內(nèi)部監(jiān)督檢查和自我評價機制，細化工作舉措、強化責(zé)任落實，確保按期完成改革工作任務(wù)。聯(lián)席會議辦公室要加強檢查督導(dǎo)，及時跟進改革進展情況，確保改革工作有序有效推進。

（三）做好總結(jié)宣傳。多渠道多方式廣泛宣傳改革工作成果，最大限度凝聚推進“三分一定”改革工作共識，及時總結(jié)提煉改革工作中好的經(jīng)驗做法，使之固化為服務(wù)全縣高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)范制度。

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附件：1．通山縣分事行權(quán)分崗設(shè)權(quán)分級授權(quán)定期輪崗改革

工作聯(lián)席會議成員名單

2．參加“三分一定”改革單位名單

3．有關(guān)清單參考文本

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附件1

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通山縣分事行權(quán)分崗設(shè)權(quán)分級授權(quán)定期輪崗

改革工作聯(lián)席會議成員名單

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為深入推進分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)、定期輪崗改革工作，加強工作統(tǒng)籌，確保改革工作取得成效，決定成立通山縣分事行權(quán)分崗設(shè)權(quán)分級授權(quán)定期輪崗改革工作聯(lián)席會議，成員名單如下：

召集人：劉??暢??副縣長、縣公安局局長

成 ?員：縣政府辦、縣委編辦、縣開發(fā)區(qū)、縣教育局、縣發(fā)改局、縣稅務(wù)局、縣財政局、縣人社局、縣自規(guī)局、市生態(tài)環(huán)境局通山縣分局、縣住建局、縣審計局、縣民宗局、縣統(tǒng)計局、縣民政局、縣城管執(zhí)法局、縣政數(shù)局、縣醫(yī)療保障局、縣退役軍人事務(wù)局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)管局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利和湖泊局、縣科經(jīng)局、縣交通運輸局、縣商務(wù)局、縣文旅局、縣衛(wèi)健局、縣公安局、縣司法局等單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負責(zé)人。

聯(lián)席會議辦公室設(shè)在縣司法局，承擔(dān)辦公室日常工作，及時向聯(lián)席會議召集人匯報工作情況、提出工作建議，督促、檢查聯(lián)席會議決定事項落實情況，承辦聯(lián)席會議交辦的其他事項。縣政府辦主任方聲果同志兼任辦公室主任，縣政府辦政務(wù)督查室副主任楊守清、縣司法局局長盛學(xué)農(nóng)同志兼任辦公室副主任。聯(lián)席會議實行工作會議制度，工作會議由召集人或由其委托的辦公室主任召集，根據(jù)工作需要定期或不定期召開，參加人員為聯(lián)席會議成員，必要時可邀請其他有關(guān)單位人員及專家參加。

聯(lián)席會議主要職責(zé)：深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市、縣關(guān)于推進分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)、定期輪崗工作部署及要求；研究審議全縣分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)、定期輪崗改革工作重大事項，統(tǒng)籌推進改革各項工作。

成員單位職責(zé)：縣政府辦負責(zé)改革總體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，召開會議，組織督導(dǎo)、檢查、評估等工作；縣委編辦負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)確定改革單位權(quán)責(zé)事項清單等工作；縣司法局負責(zé)協(xié)調(diào)自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制定、法制審核等工作；縣審計局負責(zé)改革單位資金監(jiān)管等工作；縣人社局負責(zé)改革期間各單位人力資源保障等工作；縣發(fā)改局等單位全面負責(zé)本單位改革相關(guān)工作。

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附件2

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參加“三分一定”改革工作單位名單

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縣政府辦、縣委編辦、縣開發(fā)區(qū)、縣教育局、縣發(fā)改局、縣稅務(wù)局、縣財政局、縣人社局、縣自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局通山縣分局、縣住建局、縣審計局、縣民宗局、縣統(tǒng)計局、縣民政局、縣城管執(zhí)法局、縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、縣醫(yī)療保障局、縣退役軍人事務(wù)局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)管局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利和湖泊局、縣科經(jīng)局、縣交通運輸局、縣商務(wù)局、縣文旅局、縣衛(wèi)健局、縣公安局、縣司法局。

通羊鎮(zhèn)、大路鄉(xiāng)、南林橋鎮(zhèn)、大畈鎮(zhèn)、黃沙鋪鎮(zhèn)、慈口鄉(xiāng)、洪港鎮(zhèn)、燕廈鄉(xiāng)、九宮山鎮(zhèn)、闖王鎮(zhèn)、廈鋪鎮(zhèn)、楊芳林鄉(xiāng)。

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附件3-1

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部門權(quán)責(zé)事項清單

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單位（蓋章）：????????????????????????填報時間：???????????????????????填報人：??????????????????聯(lián)系電話：

說明：1．權(quán)責(zé)事項名稱欄請結(jié)合單位三定方案及工作實際，詳細填寫；

2．權(quán)責(zé)類別請根據(jù)實際填寫“行政許可”“行政處罰”“行政強制”“行政征收”“行政檢查”“公共服務(wù)”“其他行政權(quán)力”。

附件3-2

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重點權(quán)責(zé)事項清單

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單位（蓋章）：????????????????????????填報時間：???????????????????????填報人：?????????????????聯(lián)系電話：

說明：1．權(quán)責(zé)事項名稱欄請結(jié)合單位三定方案及工作實際，詳細填寫；

2．權(quán)責(zé)類別請根據(jù)實際填寫“行政許可”“行政處罰”“行政強制”“行政征收”“行政檢查”“公共服務(wù)”“其他行政權(quán)力”。

附件3-3

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政府決策事項清單

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單位（蓋章）： ????????????????????填報時間： ??????????????????????填報人： ????????????????????聯(lián)系電話：

說明：1．權(quán)責(zé)事項名稱欄請結(jié)合單位三定方案及工作實際，詳細填寫；

2．權(quán)責(zé)類別請根據(jù)實際填寫“行政許可”“行政處罰”“行政強制”“行政征收”“行政檢查”“公共服務(wù)”“其他行政權(quán)力”。