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為貫徹落實《中共中央辦公廳印發〈關于推動黨史學習教育常態化長效化的意見〉的通知》（中辦發〔2022〕21號），根據省委、市委、縣委《關于開展黨員干部下基層察民情解民憂暖民心實踐活動》有關精神，結合公安工作實際，縣局決定開展機關黨員干部下基層察民情解民憂暖民心實踐活動。現制定方案如下。?

一、總體要求?

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”，貫徹以人民為中心的發展思想、落實全心全意為人民服務根本宗旨，積極投身實踐活動，深入到群眾中去，深入基層，深入市場主體，全面了解社情民意，解決群眾“急難愁盼”問題，共同維護平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會環境、風清氣正的政治環境，為加快“打造國家新型能源之都、國家全域旅游強縣、建設現代化秀美新通山”凝聚強大動力，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。?

二、活動對象?

本次實踐活動參與的主體是局機關公職人員，重點是黨員干部。各單位要按照應下盡下、能下盡下原則，大力推行“一線工作法”，精心組織全體黨員干部下基層，開展下基層察民情解民憂暖民心實踐活動。?

局長、政委要帶頭深入基層一線，扎實開展好“十必聯”活動：必須聯系1個派出所；必須聯系1個村、社區（網格）；必須聯系服務1家企業或項目；必須聯系1-3名獨監測戶、邊緣戶等特殊人員；必須聯系1-2名重點人員；必須聯系1-2名基層代表；必須聯系1所學校；必須聯系1所鄉鎮衛生院或村衛生室；必須聯系1-2家市場主體；必須聯系1個河湖或林場。其他局班子成員要結合工作分工，參照開展不少于7項活動；機關單位副科職干部要結合工作實際，參照上述“十必聯”開展不少于5項活動；其他黨員干部要結合“平安咸寧全域提升”活動，落實“雙報到雙報告”要求，參照開展不少于3項活動。?

三、活動內容?

（一）科學有序下基層。全局機關黨員干部要把下基層作為改進作風的切入點，大力推行“五到四從四多”工作法，在落實疫情防控要求的前提下，按照“三結合”“三必帶”“三必訪”的要求，深入服務對象、生產一線和基層單位，全面了解社情民意，著力解決實際問題。?

1.做好“三結合”。一是結合包聯掛點任務。黨員干部下基層要與包保鎮（村）、聯系企業、聯系社區（網格）等各類已經確定的包聯掛點任務結合起來，不改變原有的工作安排，最大限度保持工作的延續性、穩定性。二是結合日常工作需要。黨員干部下基層要與鄉村振興、疫情防控、反詐宣傳、禁毒宣傳、非法滯留緬北人員勸返、“找堵防”等各類日常工作需要結合起來，不搞“一窩蜂”式下基層。要按照時序進度適時下基層，確保年底前實現時間、空間、人員三覆蓋，做到“守土到寸、愛民到人”。三是要結合其他各項活動。要對接統籌好“平安咸寧全域提升”“找窟窿、堵窟窿、防透風”“大走訪、大排查、大化解”等專項活動，合理安排活動時間和聯系對象，確保做到每個村（社區）、每個企業不漏不重，避免出現“重復動作”和扎堆下基層，切實提升活動質效、減輕基層負擔。?

2.堅持“三必帶”。一是必帶感情下基層。黨員干部要沉下心來，放下架子，帶著感情，主動向群眾問需問計問策，做到與群眾說得上話，交得上心。二是必帶政策下基層。要結合工作、行業和下訪對象情況，深入研究惠民、惠企政策，做到下訪必宣講政策，解決問題必依政策。三是必帶問題下基層。要帶著群眾反映的問題，工作中碰到的個性、共性問題，推動發展面臨的困惑問題，直奔基層一線，分析問題，復盤問題，解決問題。?

3.落實“三必訪”。一是必訪困難群體。重點關注獨居老人、孤兒、殘疾人、特困人員、監測戶、邊緣戶等困難弱勢群體，問所憂所需所盼。二是必訪基層干部。重點是村、社區、學校、醫院等基層單位干部，問政策落地存在的困難，問基層單位所需所盼。三是必訪市場主體。重點是城鄉各類中小企業、個體戶、專業合作社等市場主體，問助企紓困政策落實情況，問生產經營存在的問題和制約因素，了解市場主體所求所盼。?

（二）全面精準察民情。黨員干部要把察民情作為下基層的著力點，深入到群眾中傾聽百姓呼聲，做到社情民意全面掌握。?

4.做好充分準備。下基層之前，要認真做足功課，深入學習研究政策，全面盤點自身工作和資源。在了解群眾、企業、基層單位等主體對象發展難題、主要訴求等基本信息，以及相關幫扶措施、惠民政策的基礎上，深入一線調查研究，當好問題的終結者。?

5.傾聽基層呼聲。縣局主要領導要開展體驗式、蹲點式、沉浸式調研，帶頭深入基礎差、問題多、發展慢的地方，全面了解黨中央決策部署落實情況、群眾急難愁盼問題、市場主體意見建議、社會風險隱患等；其他班子成員要通過實地走訪、調研座談等方式，充分聽取基層群眾和市場主體對本系統本領域工作的意見建議；其他黨員干部要多和群眾溝通交流，及時向黨委報告有關情況，讓基層群眾反映問題的渠道更暢通、解決問題的平臺更有力。黨員干部要認真記好民情筆記，各單位及時將收集的問題梳理匯總，建立綜合信息數據庫。?

6.加強動態管理。局黨委每月要專題研究察民情的情況，及時梳理并動態調整問題清單、任務清單、效果清單。任務清單要做到“三個明確”，即明確領銜領導和責任人、明確任務完成標準、明確任務完成時限，效果清單要在適當范圍公開。要嚴格按照“一把手走流程”的標準和要求，全過程親身解決具體問題，全力把“三份清單”變成群眾和市場主體的“幸福賬單”。?

（三）務求實效解民憂。各單位要把解民憂作為下基層的關鍵點，在精準落實政策中千方百計為群眾和市場主體紓難解困，千萬不能挑起矛盾，不能華而不實，不能脫離實際，要推動問題全解決。在活動開展過程中，不能以解決群眾問題為借口，隨意突破政策或者把原來的政策拋之腦后，更不能違背上級精神自定政策，堅決防止因政策未落實或落實走樣留下問題隱患。?

7.優化營商環境。梳理分析基層群眾和市場主體需求，嚴格落實《通山縣公安局便企利民優化法治化營商環境30條措施》，進一步優化營商環境，促進通山經濟高質量發展，在已落實優化營商環境有關措施的基礎上，推出更多便企利民、優化法治化營商環境的措施。?

8.防范化解風險。堅持專群結合、群防群治，打造立體化、法治化、專業化、智能化社會治安防控體系，加強社會防控，加強重點人群、場所、物品管理，提升突發案事件應對處置能力，推進常態化掃黑除惡斗爭，打擊整治電信網絡詐騙等新型犯罪，做好命案風險防控工作，開展“禁毒宣傳進萬家”活動，解決好影響群眾安全感的突出問題。?

9.上下聯動落實。各單位要結合自身職責，主動認領對接任務清單，確保有關問題解決到位；根據省廳“235工作機制”，各派出所要結合實際情況，主動加強與上級公安機關和有關職能部門對接聯系，推動群眾身邊的揪心事、煩心事得到有效解決。?

（四）用情用力暖民心。全局黨員干部要把暖民心作為下基層的落腳點，通過廣泛開展“三項活動”，切實把工作做到群眾所思所憂所盼上，讓群眾真正發自內心說共產黨好、社會主義好、總書記好。?

10.共建美好家園活動。不斷提升“一居一警”“一村（格）一輔警”工作質效，培育公益性、專業性平安類社會組織，開展多種形式的“平安守護”行動。堅持以打促防、打防結合，快破現案、多破積案，有效遏制突出違法犯罪的高發態勢，及時發現整治基礎防范不牢突出問題。完善重點行業場所全生命周期排查、預警、監管機制，提升技防設施智能化水平和預測預警預防能力，堅決消除公共安全隱患。要持續做好黨員干部下沉，圍繞群眾需求開展法律援助、心理咨詢等志愿活動，并積極開展“圓桌會”“星空夜話”等活動，發動群眾共建共治共享，實現決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享，共建美好家園。?

11.密切黨群關系活動。黨員干部要在一線亮明身份，始終懷著初心、帶著感情做群眾工作，對群眾的所思所憂所盼第一時間予以回應，政策內能馬上解決的問題現場解決，一時不能解決的制定計劃分步解決，沒有政策的做好宣傳解釋工作，以實際行動贏得群眾信任。要高度關心關愛特殊困難群體，更大力度保障農村監測戶、獨居老人、孤兒、事實無人撫養兒童、特困人員、身體殘疾、精神障礙等人員生活，廣泛開展結對幫扶、志愿服務、獻愛心等活動，切實為困難群體送去黨組織的溫暖。?

12.開展宣傳引導活動。黨員干部在下基層過程中，要做好群眾的經常性宣講工作，具體做到“七講”：講國家大政方針，講法律法規和民生政策，講群眾日常生活需注意的事項，講民族宗教政策和民族宗教工作，講全縣重點工作動態，講群眾身邊的優秀黨員干部和熱心群眾先進事跡，講黨的十八大以來通山振奮人心的變化等，讓廣大群眾深刻理解黨和政府給予的關懷和幫助，增強基層群眾永遠跟黨走、開創美好生活的信心，提升市場主體維護黨的領導的思想自覺和行動自覺。?

四、活動環節?

活動從5月中旬開始，到今年底結束，分四個階段進行。???（一）動員部署階段（5月中下旬）。重點是制定實施方案，成立實踐活動工作領導小組，召開動員會迅速部署啟動。同時，全媒體全面開展活動宣傳，營造濃厚的活動氛圍。

（二）全面開展階段（6月底前）。重點是深入基層走訪調研，定期梳理并發布問題清單、任務清單、效果清單，確保取得一批讓群眾有獲得感的成果。?

（三）持續深化階段（7月至10月底）。結合學習宣傳貫徹省第十二次黨代會精神，辦成一批民生實事，解決一批難點問題，化解一批矛盾糾紛。?

（四）鞏固提升階段（11月至12月底）。全面總結實踐活動成果，結合學習宣傳貫徹黨的二十大精神，鞏固成果，提升質效，建章立制。?

五、組織實施?

（一）加強組織領導。實踐活動由縣局黨史學習教育領導小組統籌，領導小組辦公室負責綜合協調、方案制定、指導考核、督辦落實等工作。各單位主要負責同志要扛起“第一責任人”責任，其他班子成員要根據分工主動認領任務、抓好落實。?

（二）務求取得實效。黨員干部在實踐活動中，要堅決杜絕形式主義、官僚主義，做到只幫忙不添亂、只服務不增壓。要堅持問題導向、目標導向、結果導向，以各類矛盾的化解、民生訴求的滿足、發展短板的補齊檢驗實踐活動的成色。黨員干部要定期向群眾反饋問題解決情況，接受群眾監督，不斷改進工作。縣局黨史學習教育領導小組辦公室要持續跟蹤問效，緊盯問題督查督辦，及時通報活動開展情況。要認真總結經驗，建立黨員干部聯系服務群眾，解決實際問題長效機制。?

（三）抓好考核評價。政工部門要把實踐活動情況納入各單位年度考核內容，納入各級黨組織和黨員干部民主生活會、組織生活會述職內容。黨員干部要嚴格執行工作日志制度，如實記錄參加實踐活動時間、地點、內容。結合《全市“公安機關、公安民警群眾評”活動方案》，各單位要建立實踐活動成效群眾評價機制，評議結果和黨員干部工作日志核查情況，綜合作為年度評議黨員和黨內評先評優、干部年終考核重要依據。?

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