縣十九屆人大

三次會(huì)議文件

?

?

關(guān)于通山縣2023年預(yù)算執(zhí)行情況和2024年預(yù)算草案的報(bào)告

?

?

——2024年1月4日在通山縣第十九屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

?

通山縣財(cái)政局局長(zhǎng) 陳英豪

?

各位代表：

受縣人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告通山縣2023年預(yù)算執(zhí)行情況和2024年預(yù)算草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員及其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2023年預(yù)算執(zhí)行情況

2023年，在上級(jí)黨委政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)和全縣上下共同努力下，全縣財(cái)稅部門認(rèn)真貫徹預(yù)算法和人大預(yù)算審查監(jiān)督有關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行縣十九屆人大二次會(huì)議批準(zhǔn)的預(yù)算和縣十九屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議批準(zhǔn)的調(diào)整預(yù)算，加力提效實(shí)施積極的財(cái)政政策，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)重點(diǎn)民生保障，加快預(yù)算執(zhí)行，改進(jìn)財(cái)政管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展提供了有力的財(cái)政保障。

（一）一般公共預(yù)算

——收入情況

一般公共預(yù)算總收入預(yù)計(jì)完成438939萬(wàn)元，為預(yù)算（縣第十九屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò)的調(diào)整預(yù)算,下同）的99.7%，比上年增長(zhǎng)1.6%。

（1）地方一般公共預(yù)算收入全年完成67249萬(wàn)元，為預(yù)算的100%，比上年增長(zhǎng)11.5?%，其中：地方稅收收入47150萬(wàn)元，為預(yù)算的93%，比上年增長(zhǎng)5.5%，稅收占比70.1%；非稅收入20099萬(wàn)元，為預(yù)算的121.6%，比上年增長(zhǎng)28.7%。

（2）上級(jí)補(bǔ)助收入293860萬(wàn)元，為預(yù)算的99.5%，比上年增長(zhǎng)1.7%。其中：返還性收入9885萬(wàn)元，為預(yù)算的100%，與上年持平；一般性轉(zhuǎn)移支付收入預(yù)計(jì)完成253762萬(wàn)元，為預(yù)算的98.5%，比上年增長(zhǎng)0.9%；專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入預(yù)計(jì)完成30213萬(wàn)元，為預(yù)算的107.9%，比上年增長(zhǎng)10.2%。

（3）地方政府一般債券轉(zhuǎn)貸收入43855萬(wàn)元，為預(yù)算的100%，比上年增長(zhǎng)31.2%。其中：新增一般債券19516萬(wàn)元，再融資債券24339萬(wàn)元。

（4）上年結(jié)轉(zhuǎn)收入17464萬(wàn)元，為預(yù)算的100%。

（5）動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金15593萬(wàn)元，為預(yù)算的100%。（6）調(diào)入資金918萬(wàn)元，為預(yù)算的100%。

——支出情況

一般公共預(yù)算總支出413468萬(wàn)元，為預(yù)算的94.8%。

（1）一般公共預(yù)算支出364010萬(wàn)元，為預(yù)算的94.3%。其中：基本支出151457萬(wàn)元，占預(yù)算的98%，比上年減少0.6%，主要是上年兌現(xiàn)了兩年的績(jī)效獎(jiǎng)金；項(xiàng)目支出212554萬(wàn)元，占預(yù)算的91.8%，比上年增長(zhǎng)1%。

（2）各項(xiàng)結(jié)算與上解支出17332萬(wàn)元，為預(yù)算的95.4%。（3）一般債券還本支出32125萬(wàn)元，為預(yù)算的100%。

——平衡情況

收支相抵，年終結(jié)余25471萬(wàn)元，其中結(jié)轉(zhuǎn)下年支出83182萬(wàn)元，凈結(jié)余-57711萬(wàn)元。

（二）政府性基金預(yù)算

總收入完成113469萬(wàn)元，其中：本級(jí)收入38280萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入11477萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余13337萬(wàn)元，地方政府債券轉(zhuǎn)貸收入50375萬(wàn)元。總支出完成113469萬(wàn)元，根據(jù)收入來(lái)源安排支出，其中：本年支出68554萬(wàn)元，債務(wù)還本支出22320萬(wàn)元，年終結(jié)余（結(jié)轉(zhuǎn)下年支出）22595萬(wàn)元。政府性基金預(yù)算收支平衡。

（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算

總收入137759萬(wàn)元，其中：保險(xiǎn)費(fèi)收入70468萬(wàn)元，財(cái)政補(bǔ)貼收入55454萬(wàn)元，利息收入1144萬(wàn)元，委托投資收益596萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移收入1915萬(wàn)元，其他收入7030萬(wàn)元。總支出完成147585萬(wàn)元。年初余額84110萬(wàn)元，當(dāng)年結(jié)余-9826萬(wàn)元（主要是統(tǒng)計(jì)口徑影響，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌后，上級(jí)補(bǔ)助收入要到社?；饹Q算時(shí)分配到各地，當(dāng)前暫未辦理決算，出現(xiàn)負(fù)結(jié)余是因?yàn)槭杖氩缓髽I(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金上級(jí)補(bǔ)助收入，決算后會(huì)有較大變化），累計(jì)結(jié)余74285萬(wàn)元。

2023年預(yù)算省廳尚未正式結(jié)算，上級(jí)補(bǔ)助收入存在不確定因素，以上一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支情況，在2023年財(cái)政決算辦理完畢后，還會(huì)有所變動(dòng)，我們將依法向縣人大常委會(huì)報(bào)告決算情況。

（四）政府債務(wù)情況

1.政府債務(wù)限額、余額情況

經(jīng)省政府批準(zhǔn)，我縣2023年政府債務(wù)限額 470185萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)限額258840萬(wàn)元,專項(xiàng)債務(wù)限額 211345萬(wàn)元。2023年政府債券已全部發(fā)行完畢，2023年我縣地方政府債務(wù)余額 428657萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)余額 222909萬(wàn)元、專項(xiàng)債務(wù)余額 205748萬(wàn)元。債務(wù)規(guī)模未超規(guī)定限額，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為綠色等級(jí)。

2.政府債券安排使用情況

2023年我縣地方政府債券轉(zhuǎn)貸收入94230萬(wàn)元，其中：再融資債券42414萬(wàn)元，用于償還以前年度政府債券到期本金；新增一般債券19516萬(wàn)元，新增專項(xiàng)債券32300萬(wàn)元，全部用于縣委縣政府重大項(xiàng)目建設(shè)。

3.債券還本付息情況

2023年債券還本支出54445萬(wàn)元，其中：一般債券還本支出32125萬(wàn)元，專項(xiàng)債券還本支出22320萬(wàn)元；再融資債券借新還舊42414萬(wàn)元，本級(jí)自籌資金償還12031萬(wàn)元。

2023年債務(wù)付息支出13476萬(wàn)元，其中：一般債券利息支出7350萬(wàn)元，專項(xiàng)債券利息支出6126萬(wàn)元。

2023年債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出98萬(wàn)元，其中：一般債券發(fā)行費(fèi)46萬(wàn)元，專項(xiàng)債券發(fā)行費(fèi)52萬(wàn)元。

（五）預(yù)算績(jī)效管理開(kāi)展情況

?2023年績(jī)效管理工作主要圍繞三個(gè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)變開(kāi)展。一是從政策法規(guī)宣傳轉(zhuǎn)變?yōu)?/span>具體制度建立和實(shí)務(wù)管理。要求各預(yù)算單位定崗定責(zé)，建立內(nèi)部績(jī)效管理制度，自下而上申報(bào)績(jī)效目標(biāo)，自上而下追蹤問(wèn)效，一級(jí)預(yù)算單位覆蓋率100%。二是從績(jī)效目標(biāo)申報(bào)轉(zhuǎn)變?yōu)?/span>事前評(píng)估和成果運(yùn)用。把績(jī)效管理成果運(yùn)用到預(yù)算編制和預(yù)算管理上來(lái)，全年事前評(píng)估支出項(xiàng)5件，壓減支出208萬(wàn)元，通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)，有針對(duì)性地調(diào)整預(yù)算支出。三是財(cái)政管理多頭并重轉(zhuǎn)變?yōu)?/span>一切以績(jī)效為核心延伸各項(xiàng)管理。會(huì)計(jì)核算、財(cái)政監(jiān)督、項(xiàng)目評(píng)審、資產(chǎn)管理、債券資金分配、支出標(biāo)準(zhǔn)制定等均以提高績(jī)效為中心開(kāi)展工作。

二、預(yù)算運(yùn)行管理的主要特點(diǎn)

2023年，我們著力以縣委、縣政府確定的“項(xiàng)目建設(shè)比拼年、環(huán)境作風(fēng)優(yōu)化年、流域治理促進(jìn)年”三個(gè)主題活動(dòng)為抓手，全力以赴籌資金、調(diào)結(jié)構(gòu)、保重點(diǎn)，將縣委縣政府的各項(xiàng)決策部署貫徹落實(shí)到財(cái)政各項(xiàng)工作中，全力扛牢扛實(shí)財(cái)政責(zé)任。

（一）完善激勵(lì)機(jī)制，向上爭(zhēng)資成效更加顯著。修改完善《通山縣項(xiàng)目謀劃建設(shè)和爭(zhēng)取上級(jí)資金獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，落實(shí)市委市政府“拼搏趕超”要求，鼓勵(lì)全縣各單位謀項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、建項(xiàng)目。全年爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助收入29.39億元，同比增長(zhǎng)1.7%，其中：爭(zhēng)取增加疫情補(bǔ)助、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、資源枯竭性城市、革命老區(qū)、縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助1.83億元，較好地補(bǔ)充了本級(jí)財(cái)力。爭(zhēng)取各類政府債券資金9.42億元，減輕了本級(jí)財(cái)政債券還本壓力，彌補(bǔ)了我縣重大民生項(xiàng)目建設(shè)資金不足，撬動(dòng)了社會(huì)資本投入。

（二）強(qiáng)化政策落地，支持經(jīng)營(yíng)主體更好發(fā)展。統(tǒng)籌考慮助企紓困需要和財(cái)政承受能力，落實(shí)年初及早明確延續(xù)和優(yōu)化部分稅費(fèi)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)政策解讀，簡(jiǎn)化辦理流程，確保政策落準(zhǔn)落穩(wěn)。全年落實(shí)減稅降費(fèi)1.4億元，惠及中小微企業(yè)8423余戶；減免房租47.19萬(wàn)元，惠及11家中小微企業(yè)和199家個(gè)體工商戶；落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息2777萬(wàn)元，支持4265家個(gè)體工商戶和160家企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款11.56億元，是上年的2.3倍；全面推進(jìn)“政采貸”業(yè)務(wù)，辦理“政采貸”線上融資貸款3267萬(wàn)元，比上年凈增2874萬(wàn)元 ；鼓勵(lì)中小企業(yè)加大投資，撥付企業(yè)技改、入規(guī)、出口創(chuàng)匯獎(jiǎng)勵(lì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展資金4221萬(wàn)元，幫助實(shí)體經(jīng)濟(jì)減負(fù)前行；促進(jìn)支持“惠系列”湖北政策落地，統(tǒng)籌資金100萬(wàn)元，支持“全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接咸寧行”活動(dòng)在我縣舉辦；統(tǒng)籌資金100萬(wàn)元，支持個(gè)體工商戶分型分類發(fā)展，著力培育、不斷夯實(shí)通山民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。

（三）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，不斷強(qiáng)化民生兜底保障。嚴(yán)格審查清理部門項(xiàng)目預(yù)算，不斷壓減一般性支出，統(tǒng)籌財(cái)力切實(shí)兜牢兜實(shí)“三保”支出底線，合理保障剛性支出需求。開(kāi)設(shè)“保工資”專戶，確保干部職工工資按時(shí)兌付；本級(jí)補(bǔ)充機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)缺口資金1.8億元，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放；本級(jí)配套安排資金5700萬(wàn)元，落實(shí)就業(yè)優(yōu)先、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保提標(biāo)政策，統(tǒng)籌做好低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助、流浪乞討人員救助和孤兒基本生活保障、優(yōu)撫撫恤等工作；落實(shí)教育支出“兩個(gè)增長(zhǎng)”要求，完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；落實(shí)提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，支持加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。全年民生支出30.6億元，占比80%以上。

（四）加大統(tǒng)籌力度，保證重大戰(zhàn)略通山實(shí)施。全力保障糧食安全。強(qiáng)化糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，及時(shí)撥付耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、實(shí)際種糧一次性補(bǔ)貼、稻谷補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼3338萬(wàn)元；撥付糧食儲(chǔ)備、掛賬利息、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)整改維修、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)用413萬(wàn)元、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)1837萬(wàn)元；統(tǒng)籌資金4830萬(wàn)元，支持新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬(wàn)畝、改造提升1萬(wàn)畝。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。統(tǒng)籌資金1.96億元，保持幫扶工作和政策穩(wěn)定連續(xù)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶，防范化解返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)隱患；統(tǒng)籌資金1.32億元，支持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，開(kāi)展傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范，深入推進(jìn)農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)，推進(jìn)“六大”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)美好環(huán)境幸福生活共同締造，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。統(tǒng)籌資金5.69億元，支持節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、礦山修復(fù)、富水湖生態(tài)保護(hù)、流域治理、濕地保護(hù)、垃圾分類、防洪排澇、石漠化治理、廁所革命、污水處理廠建設(shè)、土壤普查等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金需求。

（五）加大創(chuàng)新力度，財(cái)政管理不斷提質(zhì)增效。堅(jiān)持強(qiáng)管理提績(jī)效理念，持續(xù)推進(jìn)預(yù)算管理一體化改革，新開(kāi)通國(guó)有資產(chǎn)、非稅管理、債務(wù)管理、庫(kù)款管理、公務(wù)卡結(jié)算管理平臺(tái)，不斷提高預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、庫(kù)款保障、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控等“人防+技防”水平；預(yù)算執(zhí)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)上線運(yùn)行，逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金從預(yù)算安排源頭到使用末端全流程動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，對(duì)苗頭問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置；組織開(kāi)展預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)部分中央直達(dá)資金項(xiàng)目、轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)督，促進(jìn)財(cái)政資金安全規(guī)范使用，財(cái)政財(cái)務(wù)管理綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，管理能力進(jìn)一步提升。

總的來(lái)看，2023年預(yù)算執(zhí)行情況總體平穩(wěn)，但財(cái)政運(yùn)行和預(yù)算執(zhí)行中也存在一些困難和問(wèn)題。主要是持續(xù)增收困難，剛性支出只增不減，庫(kù)款調(diào)度壓力大，財(cái)政平衡難度空前；統(tǒng)籌整合資金成效不大，資金使用績(jī)效有待提高；部門財(cái)務(wù)管理弱化，財(cái)政監(jiān)督有待提升等。對(duì)此我們高度重視，將積極研究對(duì)策加以解決。

三、2024年預(yù)算安排

預(yù)算編制的基本原則：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、全國(guó)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)決落實(shí)中央、省委省政府和縣委、縣政府重大決策部署；堅(jiān)持量入為出原則，積極采用零基預(yù)算管理，合理確定支出預(yù)算規(guī)模；全面統(tǒng)籌資金資產(chǎn)資源，提高重大政策保障能力；全面貫徹政府過(guò)緊日子要求，勤儉節(jié)約辦事業(yè)，嚴(yán)控一般性支出，兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€；規(guī)范項(xiàng)目全生命周期管理，完善支出標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，加強(qiáng)監(jiān)督結(jié)果應(yīng)用。

（一）一般公共預(yù)算

總收入440240萬(wàn)元，與上年（調(diào)整預(yù)算數(shù)，下同）基本持平。其中：地方一般公共預(yù)算收入74000萬(wàn)元，增長(zhǎng)10%；上級(jí)補(bǔ)助收入298550萬(wàn)元；地方政府債券轉(zhuǎn)貸收入27219萬(wàn)元；上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)收入25471萬(wàn)元；調(diào)入資金15000萬(wàn)元。

總支出435993萬(wàn)元，與上年基本持平。其中：一般公共預(yù)算支出399159萬(wàn)元，增長(zhǎng)3.4%；上解支出19615萬(wàn)元；債券還本支出17219萬(wàn)元。?

年終結(jié)余4247萬(wàn)元，其中結(jié)轉(zhuǎn)下年支出85550萬(wàn)元，凈結(jié)余-81303萬(wàn)元，通過(guò)跨年度平衡。

（二）政府性基金預(yù)算

總收入122625萬(wàn)元，其中：本級(jí)基金收入38905萬(wàn)元，包含國(guó)有土地出讓金收入25000萬(wàn)元、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)1000萬(wàn)元、污水處理費(fèi)收入400萬(wàn)元、專項(xiàng)債券項(xiàng)目收入12505萬(wàn)元；上級(jí)補(bǔ)助收入12000萬(wàn)元；上年結(jié)余22595萬(wàn)元；地方政府債券轉(zhuǎn)貸收入49125萬(wàn)元，其中：新增專項(xiàng)債券35000萬(wàn)元，再融資債券14125萬(wàn)元?？傊С?/span>122625萬(wàn)元，收支平衡。

（三）社保基金預(yù)算

總收入140717萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)2.1%，其中：保險(xiǎn)費(fèi)收入?73634萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)4.5 %；財(cái)政補(bǔ)助收入62668萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)13%；利息收入1044萬(wàn)元，比上年減少8.7?%；轉(zhuǎn)移收入2098萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)9.6%；委托投資收益590萬(wàn)；其他收入683萬(wàn)元。總支出152774萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)3.5%。其中：社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出147950萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)8.5%。收支相抵，當(dāng)年結(jié)余-12058萬(wàn)元，累計(jì)結(jié)余62227萬(wàn)元。

（四）債券資金收支預(yù)算情況

按照債券本金30%由本級(jí)自籌資金償還，其余部分通過(guò)再融資債券償還，并對(duì)新增債券預(yù)計(jì)，2024年地方政府債券轉(zhuǎn)貸收入預(yù)計(jì)76344萬(wàn)元。其中新增債券50000萬(wàn)元（一般債券15000萬(wàn)元，專項(xiàng)債券35000萬(wàn)元），用于鄉(xiāng)村振興、教育、衛(wèi)生、環(huán)境治理、城鄉(xiāng)道路建設(shè)等急需建設(shè)的民生項(xiàng)目；再融資債券26344萬(wàn)元（一般債券12219萬(wàn)元，專項(xiàng)債券14125萬(wàn)元），借新還舊用于債券還本支出。

四、扎實(shí)做好2024年財(cái)政工作

（一）更加注重財(cái)源建設(shè)。全力落實(shí)減稅降費(fèi)政策，積極發(fā)揮金融支持政策，加大援企穩(wěn)崗力度，為企業(yè)發(fā)展賦能加力。精心策劃、積極爭(zhēng)取更多項(xiàng)目落戶通山，加大統(tǒng)籌資金力度支持重點(diǎn)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)國(guó)企改革，培育稅收新增長(zhǎng)點(diǎn)。依法依規(guī)組織收入，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目稅收管控，確保稅費(fèi)“顆粒歸倉(cāng)”。繼續(xù)圍繞“降成本”主線，更加優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化招商引資全要素保障，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，逐年補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。

（二）更加注重預(yù)算執(zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)的預(yù)算，全面接受人大監(jiān)督，未安排預(yù)算的不得支出，嚴(yán)格預(yù)算調(diào)劑管理。加快預(yù)算指標(biāo)下達(dá)，全面提升資金支付效率。督促部門和單位加強(qiáng)預(yù)算收支管理，對(duì)預(yù)算完整性、規(guī)范性、真實(shí)性以及執(zhí)行結(jié)果負(fù)責(zé)。強(qiáng)化項(xiàng)目庫(kù)的基礎(chǔ)支撐作用，做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，避免出現(xiàn)“錢等項(xiàng)目”。加強(qiáng)財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，更好服務(wù)預(yù)算執(zhí)行和政策落實(shí)。加大政府和部門預(yù)決算公開(kāi)力度，優(yōu)化形式、擴(kuò)大范圍、細(xì)化內(nèi)容，大力推進(jìn)財(cái)政政策公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

（三）更加注重過(guò)緊日子。把艱苦奮斗、勤儉節(jié)約作為財(cái)政工作的指導(dǎo)思想和長(zhǎng)期方針，把黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子要求落實(shí)落細(xì)，把牢預(yù)算管理、投資評(píng)審、資產(chǎn)配置、政府采購(gòu)、績(jī)效評(píng)價(jià)等關(guān)口，既當(dāng)好“鐵公雞”、又打好“鐵算盤”，建立節(jié)約型財(cái)政保障機(jī)制。從嚴(yán)控制一般性支出，強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)、政府購(gòu)買服務(wù)預(yù)算管理，不該上的項(xiàng)目一個(gè)不上，不該花的錢一分不花，把更多財(cái)政資源騰出來(lái)用于保“三?！?、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展。

（四）更加注重保障重點(diǎn)。全面清理、盤活政府資金資產(chǎn)資源，統(tǒng)籌財(cái)力堅(jiān)決兜牢“三保”底線。加強(qiáng)財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測(cè)，更加全面、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)財(cái)政運(yùn)行情況，做到動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、分類管理、精準(zhǔn)施策，確保“三?！敝С鲎泐~安排保障，全力保障縣委縣政府重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求，切實(shí)保障教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、托育等基本公共服務(wù)供給需求。開(kāi)展預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)財(cái)政資金規(guī)范安全高效使用。

（五）更加注重風(fēng)險(xiǎn)防控。落實(shí)湖北省政府支出負(fù)面清單要求，進(jìn)一步提高資源配置效率，規(guī)范政府支出行為，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程管控，嚴(yán)格項(xiàng)目投向領(lǐng)域，嚴(yán)禁項(xiàng)目未批先建、邊批邊建，年度政府投資項(xiàng)目財(cái)政支出責(zé)任總額不得突破財(cái)政承受能力上限，專項(xiàng)債券總額不得突破專項(xiàng)債券總控制規(guī)模。堅(jiān)決杜絕隱性債務(wù)增量，積極穩(wěn)妥化解存量。從資金需求端和供給端同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，確保地方債務(wù)不出任何風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析研判，做好融資平臺(tái)公司、政府擔(dān)保公司、地方金融機(jī)構(gòu)定期監(jiān)審評(píng)估，確保不出現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)。加大庫(kù)款管理、調(diào)度、分析，優(yōu)先支付基本民生、工資、運(yùn)轉(zhuǎn)支出，確保不出現(xiàn)庫(kù)款支付風(fēng)險(xiǎn)。

（六）更加注重財(cái)會(huì)監(jiān)督。貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，推動(dòng)形成財(cái)政部門主責(zé)監(jiān)督、有關(guān)部門依責(zé)監(jiān)督、各單位內(nèi)部監(jiān)督、相關(guān)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)監(jiān)督、行業(yè)協(xié)會(huì)自律監(jiān)督的財(cái)會(huì)監(jiān)督體系。推動(dòng)財(cái)會(huì)監(jiān)督與其他監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)信息溝通、線索移送、協(xié)同監(jiān)督、成果共享。推進(jìn)財(cái)政部門業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)一體化建設(shè)，探索更多運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高監(jiān)督成效。完善重大政策、項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，充分運(yùn)用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為完善政策、安排預(yù)算和改進(jìn)管理的重要依據(jù)。加快推進(jìn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理分類改革、公務(wù)卡結(jié)算改革，開(kāi)展財(cái)會(huì)監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦稅費(fèi)優(yōu)惠政策、黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子等重點(diǎn)，堅(jiān)決查處違法違規(guī)問(wèn)題，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

各位代表，新時(shí)代新征程新目標(biāo)，呼喚新氣象新?lián)?dāng)新作為。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)大會(huì)各項(xiàng)決議，敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為、勇毅前行、奮發(fā)有為，扎實(shí)做好財(cái)政各項(xiàng)工作，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定作出更大的貢獻(xiàn)！