縣財政局關于公開征集《通山縣全面實施

預算績效管理實施辦法》意見的函

?

為貫徹《中華人民共和國預算法》、《中共中央 國務院關于全面實施預算績效管理的指導意見》，促進財政預算支出的科學化規范化,強化支出責任和效率,優化財政資源配置，提高財政資金使用效益,建立全方位全過程全覆蓋預算績效管理機制，我們擬訂了《通山縣全面實施預算績效管理實施辦法（征求意見稿）》，根據規范性文件審查制度規定，現向社會公開征詢對《實施辦法》的意見和建議，征詢意見和建議的截止時間為5月10日17：30止。

社會公眾可以通過以下方式反饋意見和建議：

1、以書面形式送通山縣財政局615室

2、通過電子郵件發送到郵箱：290114214@qq.com

?

?

????????????????????????2022年4月19日

?

?

?

通山縣全面實施預算績效管理實施辦法

(征求意見稿)

?

第一章???總 ?則

第一條??為了促進財政預算支出的科學化規范化,強化支出責任和效率,優化財政資源配置，提高財政資金使用效益,建立全方位全過程全覆蓋預算績效管理機制,根據《中華人民共和國預算法》、《中共中央?國務院關于全面實施預算績效管理的意見》和財政部的相關規定，結合本縣實際，制定本辦法。

第二條??預算績效管理是指對財政預算支出以績效目標為導向、以績效評價和結果應用為手段、以提高資金使用效益為最終目標的全過程資金管理活動。包括政策事前評估、績效目標管理、績效運行監控、績效評價及結果應用。

第三條??本辦法適用全縣所有使用財政性資金的黨政部門、事業單位、企業和其他組織，以下統稱部門（單位）。

財政性資金包括一般公共預算資金、政府性基金預算資金、國有資本經營預算資金、社會保險基金預算資金。

第四條??預算績效管理遵循下列原則：

（一）統一領導、主體負責。預算績效管理在縣政府的統一領導下進行，各部門（單位）是本部門（單位）預算績效管理的責任主體，依照職責具體組織實施本部門（單位）的預算績效管理工作。

（二）科學規范、公開透明。各部門(單位)要建立健全科學規范的管理制度，推動預算績效管理標準科學、程序規范、方法合理、結果真實。大力推進績效信息公開透明，通過適當方式向社會公開，自覺接受相關部門和社會各界監督。

（三）權責對等、約束有力。建立責任約束制度，明確各方各級預算績效管理職責，實行績效評價結果與預算安排、政策調整掛鉤，增強預算的統籌能力和約束能力。

?

第二章?預算績效管理職責

第五條??財政部門主要職責：

（一）制定預算績效管理規章制度,編制全縣預算績效管理年度和中長期計劃，組織實施全縣預算績效管理工作；

（二）開展預算績效管理業務培訓，指導各部門（單位）預算績效管理具體業務工作；審核各部門（單位）預算績效目標和評價報告；

（三）組織開展全縣各部門（單位）重點支出和重點項目的重點績效評價和再評價工作；

（四）開展全縣預算績效管理工作的檢查與考核，通報預算績效管理考核結果；

（五）按照相關規定和上級要求對全縣預算績效管理全面或重點工作進行公開，并向縣人大常委會報告；

（六）制定第三方機構參與預算績效管理制度和付費標準，指導和管理第三方機構參與預算績效管理活動。

第六條??部門（單位）主要職責：

（一）制定本部門（單位）預算績效管理制度，明確預算績效管理人員崗位和職責，按財政部門和上級主管部門的政策要求組織開展本部門（單位）預算績效管理工作；

（二）組織本部門（單位）預算績效管理培訓工作，提高預算績效管理人員的政策水平和業務能力；

（三）開展本部門（單位）預算績效管理檢查和督促，落實預算績效管理措施，檢查、考核本部門（單位）預算績效管理情況和結果；

（四）組織開展本部門（單位）預算支出績效自評價工作，根據自評價結果改進資金使用管理措施，提高資金使用效益；

（五）其它預算績效管理相關工作。

第七條??審計部門主要職責：

（一）開展年度預算績效管理審計與監督檢查，并將審計結果和審計意見報送縣政府、縣人大常委會，督促被審計部門（單位）進行整改；

（二）對重點支出和重點項目的預算績效管理情況進行專項跟蹤審計，及時發現問題督促整改，確保資金最大使用效益。

?

第三章?事前績效評估

第八條??新出臺重大政策和項目，各相關部門（單位）要組織事前績效評估。事前績效評估的主要內容是立項必要性、投入經濟性、績效目標合理性、實施方案可行性和資金來源合規性。

第九條??事前績效評估結果經財政部門審核后提出明確意見，作為申請和安排預算的必要條件。沒有進行事前績效評估的，不得安排年度預算或者增加預算。

?

第四章 績效目標管理

第十條??績效目標是對某一事項在一定時期內投入一定的資金所要達到的一種預期效果。包括數量指標、質量指標和受眾滿意程度。

第十一條??部門（單位）要根據上級主管部門的相關指標體系，結合本縣實際，設置合理的績效目標體系，作為本部門（單位）績效目標管理的標準。

第十二條??部門（單位）在向財政部門申報預算時，必須同步申報預算績效目標，經財政部門審核同意后，作為預算編制的必要依據。

第十三條??財政部門在下達部門（單位）預算時，應同步下達預算績效目標，作為部門（單位）年度預算執行和績效目標考核的標準。

?

第五章??績效運行監控

第十四條??各部門（單位）對預算執行進度和績效目標實現程度建立“雙監控”制度，動態掌握預算執行進度和績效目標實現情況。績效運行監控的主要內容是及時性、合規性和有效性。

第十五條??財政部門應當定期掌握和分析資金支出進度，項目實施情況和績效目標實現情況。當績效運行情況與績效目標發生偏離時，及時通知部門（單位）采取有效措施糾正。因政策變化、突發因素或者不可抗力影響績效目標實現，應按規定程序及時調整預算和績效目標。

第六章 績效評價

第十六條??各部門(單位)應對本部門(單位)年度整體支出和其它項目支出進行績效評價；根據需要對下級單位整體支出和其它項目支出組織再評價和重點評價。對績效目標未實現的,要作出說明并提出改進措施。

第十七條??財政部門根據需要對各部門（單位）進行的重點支出和重點項目進行重點評價和再評價。并將評價結果反饋給被評價部門（單位）和相關監督部門，督促被評價部門（單位）改進措施，促進績效目標實現。

第十八條??財政部門和預算部門（單位）根據需要可引入第三方機構參與預算績效評價工作，第三方機構應按照湖北省《第三方機構參與預算績效管理基本規范》和其它相關規范進行。

?

第七章??結果應用

第十九條??財政部門要健全績效評價結果反饋、績效問題整改責任制度，會同相關部門（單位）建立績效評價結果與預算安排和政策調整掛鉤機制。

第二十條??部門整體績效應與部門（單位）預算掛鉤，形成剛性約束機制。年度部門（單位）預算與部門(單位)整體支出績效目標實現程度按相應比例安排。?

第二十一條??財政部門應綜合分析政策和項目績效目標實現情況，對績效一般的政策和項目要督促改進提高；對交叉重復、零散效低的政策和項目予以整合；對低效無效資金削減或取消；對長期沉淀的資金收回按規定統籌用于優先發展的項目。

?

第八章?績效管理情況公開

第二十二條??財政部門要加快預算績效管理信息化建設，促進各部門（單位）的業務、財務、資產信息互聯互通，提高預算績效管理效率，促進預算績效管理規范化。

第二十三條??建立部門（單位）預算整體支出績效報告制度，部門（單位）整體支出年度績效情況應向縣人大常委會報告，同時依法依規向社會公開。

第二十四條??重大政策和項目支出的績效目標、績效自評價、重點績效評價結果應向縣人大常委會報送，并及時依法依規公開。

?

第九章??監督檢查與責任追究

第二十五條??各部門應加強對本部門所屬各單位預算績效管理的檢查與考核，督促下級單位加強預算績效管理工作。

第二十六條??財政部門應加強對各部門（單位）預算績效管理的日常檢查與定期檢查，督促各部門（單位）依規做好經常性的預算績效管理工作。

第二十七條??審計部門應加強對全縣各部門各單位預算績效管理的審計監督，對存在的問題及時提出整改意見。

第二十八條??各部門（單位）主要負責人對本部門（單位）預算績效管理負責，項目責任人對項目預算績效管理負責。

第二十九條??對預算績效管理工作失職失責、未盡職盡責的，由監察部門依法依規追究領導責任和具體責任。違反預算績效管理規定給財政性資金造成重大損失或者造成嚴重后果,涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機關。

第十章　附??則

第三十條 ?本辦法由縣財政局負責解釋

第三十一條??本辦法自2022年 月 日起實施，有效期?年。