通山縣2023年度國有建設用地供應計劃

一、計劃的目的、意義

國有建設用地供應計劃是年度經濟計劃的重要組成部分，對充分發揮土地調控作用、科學管理自然資源具有重要意義?？茖W編制土地供應計劃，對落實我縣的經濟和社會發展規劃、土地利用年度計劃以及城市的功能分區與布局有直接影響，對土地參與宏觀調控具有重要作用。合理制定2023年度土地供應計劃，對國有建設用地供應的總量、結構、布局、時序和方式做出科學安排，能提高政府供地的前瞻性、科學性、針對性和合理性，減少土地市場運行的盲目性。

二、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以黨的二十大精神為指導，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，節約集約利用土地資源，優化城市功能，促進我縣經濟平穩健康發展。

（二）基本原則

1、節約集約用地原則

嚴格保護耕地，控制新增建設用地總量，加大“批而未供”土地消化力度和存量挖潛力度，優先供應存量建設用地，著力保障經濟社會發展的合理用地需求，切實提高土地利用效率，實現土地集約、產業集中、發展集聚，促進經濟社會轉型發展。

2、有保有壓原則

合理確定城鎮建設用地供地結構，優先保障重點項目和基礎設施項目用地需要。支持優化結構調整和鼓勵類產業的項目建設。對不符合產業政策、發展規劃和市場準入標準的項目，不予供地。繼續支持對保障性安居工程用地供應，做到應保盡保?？刂拼髴粜停兔芏雀邫n住宅土地供應，禁止別墅類供地。

3、供需平衡原則

堅持“總量控制、結構調整、合理推進”的方針，嚴格控制商品房用地、謹慎供應商業綜合體用地、鼓勵支持新興產業用地，控制好土地供應的結構、布局和節奏，消化庫存，促進房地產市場平穩健康發展。

4、城鄉統籌原則

統籌城鄉建設用地利用，實現互動共進，協調發展；正確處理和合理把握中心城區、城鎮和中心村建設之間的關系，積極推動城鎮空間結構調整，落實城鎮功能定位，優化土地供應空間布局，扎實推進城鎮建設和新農村建設工作。

（三）編制依據

1.《國有建設用地供應計劃編制規范》（試行）（國土資發［2010］117號）；

2.《省國土廳資源關于加強住宅用地供應計劃調控穩定市場預期的通知》；

3.《通山縣城市總體規劃（2016—2030年）》

三、計劃指標

（一）國有建設用地供應總量

通山縣2023年國有建設用地供應總量按照各類國有建設用地需求總量計算，即2023年國有建設用地供應總量為433.28公頃。

（二）國有建設用地供應結構

2023年通山縣國有建設用地供應總量中，商服用地為0.78公頃，工礦倉儲用地為69.58公頃，住宅用地2.26公頃，公共管理與公共服務用地22.77公頃，公路用地337.89公頃。2023年通山縣國有建設用地需供應總量為433.28公頃。

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2023年度通山縣國有建設用地供應結構表

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（三）國有建設用地供應布局

?1、商服用地的布局

2023年通山縣商服用地總量為0.78公頃，結合《通山縣土地利用總體規劃（2006-2020）》及《通山縣城市總體規劃（2009-2030年）》進行相應布局。

表1 ??2022年度通山縣商服用地需求量一覽表

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2.工礦倉儲用地布局

2023年通山縣工礦倉儲用地需求總量為69.58公頃。具體建設項目用地布局如下表:

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表2?工礦倉儲項目用地表布局列表

單位：公頃

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3、住宅用地的布局

2023年通山縣住房用地需求總量為2.26公頃，其中，商品住房用地需求面積0.79公頃，棚戶區改造用地需求面積1.47公頃。

表3 ??2021年通山縣住宅用地布局一覽表

單位：公頃

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?4、公共管理與公共服務用地布局

2023年通山縣公共管理與公共服務用地需求總量為22.77公頃。具體建設項目用地布局如下表:

表4 ?2022年度通山縣公共管理與公共服務用地需求量一覽表

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5、交通運輸用地布局

2022年通山縣公路用地需求總量為337.89公頃。具體建設項目用地布局如下表:

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表5 ?2022年度通山縣交通運輸用地用地需求量一覽表

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（四）國有建設用地供應方式

2023年通山縣計劃供應的國有建設用地中，商服用地、普通商品房用地、工礦倉儲用地以出讓方法供應，公共管理與公共服務用地、交通運輸用地以劃撥方式供應。

四、政策導向

（一）優化空間布局

落實城市總體規劃和土地利用總體規劃，引導城市各項功能合理布局，引導城市結構向外拓展，合理安排各業用地，通過土地利用空間布局的優化，實現土地資源的集約高效利用，促進土地利用與生態環境建設相協調。

（二）優化土地供應結構

優先保證工業園區產業、公共服務設施建設、交通運輸、用地需求，嚴禁對有污染的產業項目辦理供地手續。認真落實房地產用地調控政策，促進房地產市場健康穩定發展，嚴格控制城市住宅用地供應，保持住宅商品房和公共租賃房等保障性安居工程用地的平穩供應。

（三）促進土地集約節約利用

立足挖潛，整合現有資源，盤活存量土地。在城鎮低效用地再開發規劃基礎上，將雜亂分散、不夠規則、不便利用的碎塊土地整合成利用價值較高的土地資源，提高土地利用的整體效率。工業園區新增工業用地全部實行“標準地”帶方安出讓，全面提高工業用地利用率和投入產出強度。

（四）發揮市場配置資源決定性作用

繼續推進土地市場建設，充分發揮市場配置土地資源功能。積極探索配套設施用地的市場化配置方式，最大程度發揮市場在資源配置中的決定性作用。按照法制化、規范化、程序化要求，進一步擴大土地使用權公開出讓范圍，健全統一供應、公開交易、市場配置的土地供應機制。

（五）完善土地收購儲備制度

土地收購儲備是政府集約利用土地的重要手段。通過土地收購儲備制度，可以確保政府壟斷土地一級市場，有效控制土地供給，防止多頭供地；有利于配合企業改制，盤活存量土地資產，對存量土地高效合理配置；土地收購后，進行開發和整理，使一些規劃不合理，環境較差的土地得以再開發和再利用；有利于加快舊城改造；出讓后的土地升值，又可增加政府土地收益，保證國有土地資產的增值。

五、保障措施

（一）加強協調配合，保證計劃指標有效落實

在2023年國有建設用地供應計劃得到批準后，要做好計劃的宣傳、發布工作。各相關部門要按照年度供地計劃，根據各自的職能職責加強協作、密切配合，及時協調解決本計劃實施過程中的問題。特別是對本年度重點用地項目，要提前介入，按照“店小二”的要求服務到位。

（二）規范操作，強化土地供應管理

按照供地計劃按時序、有步驟的科學合理安排土地供應。嚴格計劃管理，一經縣政府批準，不得隨意變更；嚴格執行建設項目用地標準和相關控制性指標，建立土地供應用地標準管理機制；嚴格落實用地全程管理，對新開工項目實行事前、事中、事后監測監管促進土地節約集約利用；嚴格按照相關程序和規范做好供地手續，切實做到公開、公平、公正，維護土地市場秩序。

（三）建立平臺，強化供地計劃監管

充分利用一張圖平臺，及時、準確的掌握土地收儲、供應的動態變化情況，為土地供應計劃的執行、調整和動態管理提供依據；及時檢驗、分析計劃執行情況，提高計劃管理的工作效能和效率。

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通山縣自然資源和規劃局

???2023年4月20日