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通山縣教育系統(tǒng)突發(fā)公共安全事件

應急預案

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????為進一步提升全縣各級各類學校預防、控制各類突發(fā)公共事件的能力和應急管理水平，指導和規(guī)范各類安全事故應急處置工作，結合我縣教育系統(tǒng)安全工作實際，特制定本預案。

????一、基本原則

????（一）以人為本，保障安全

????把保障廣大師生生命安全和身體健康，最大限度減少事故造成的人員傷亡及危害作為應急工作的出發(fā)點和落腳點，不得組織中小學生參加救火等危險救援活動，不斷完善應急救援裝備、設施，改進方式方法，切實加強安全防護，保障應急救援人員的人身安全。

????（二）預防為主，防治結合

????健全安全管理機制，加大各級各類學校校長、分管領導及其他安全工作人員培訓力度，加強教職工、學生安全教育，提高廣大師生安全意識和自護自救能力；加大投入，強化內部治安防范及安全事故救援設施、設備的建設和維護，提升物防、技防水平；加大安全隱患排查整治力度，及時消除各種安全隱患。

????（三）統(tǒng)一指揮，分級負責

????各級各類學校在當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣教育局領導下，成立學校安全工作領導小組，按照“條塊結合，以塊為主，屬地管理”的原則和法定權限及職責，開展有關安全事故應急管理及處置工作。學校法定代表人是學校安全工作的第一責任人。

????二、適用范圍

????（一）本預案所稱學校特指在通山縣行政區(qū)域內教育行政部門管理的各級各類學校。

????（二）本預案所指突發(fā)公共事件包括：校舍安全事故、體育安全事故、集會與集體活動安全事故、勞動安全事故、教學實驗安全事故、學生宿舍安全事故、校園安全保衛(wèi)事故、消防安全事故、交通安全事故、地震等自然災害事故、飲食衛(wèi)生安全事故、傳染病等。

????三、基本程序

????（一）發(fā)生特、重大事故及其它各類突發(fā)公共事件的學校和幼兒園，在事故發(fā)生的當時，必須立即準確地向當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣教育局報告相關情況，并采取措施，組織開展應急救援工作，控制事態(tài)發(fā)展。應急處置過程中，要及時續(xù)報有關情況。

????（二）縣教育局接到特、重大事故或突發(fā)性事件報告后，立即向縣政府和縣綜治委報告事故或事件起始時間、地點、性質、發(fā)展趨勢、影響范圍、已采取的措施、組織應急救援等信息情況。

????（三）縣教育局根據(jù)特、重大事故或突發(fā)性事件現(xiàn)場情況，按此預案直接調動人員、物資前往特、重大事故或突發(fā)性事件現(xiàn)場，并下達相關指示。

????（四）根據(jù)事故、事件的程度和發(fā)展趨勢，縣教育局直接或委派其他成員單位趕赴現(xiàn)場，同學校領導一起組成搶救督察組，負責組織協(xié)調，按照相關預案做好搶險、救護、保護等工作。

????（五）縣教育局要做好事故原因調查、處理及善后工作，并向縣政府、市教育局報告事故處理結果。

????四、各類突發(fā)公共事件處置辦法

????（一）校舍安全事故處置辦法

????1.發(fā)生校舍、廁所、圍墻等建筑物倒塌事故，遇有人員傷亡，應盡一切可能及時、積極進行搶救治療，依法依規(guī)妥善處理相關事宜。

????2.做好人員疏散工作，注意保護現(xiàn)場，配合有關部門查明事故原因及責任人。

????3.遇有學生傷亡，應及時告知其家長；及時將事故情況，特別是師生傷亡情況報告當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣教育局。

????4.組織力量對校舍進行全面徹底的隱患排查工作。凡屬危房，要采取果斷措施封閉停用，杜絕再度發(fā)生傷亡事故。

????5.依照法定權限，按照法定程序，嚴肅查處事故責任人，及時報告事故調查處理結果。

6.嚴格依據(jù)《建筑法》及其他相關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，做好倒塌校舍、廁所、圍墻等建筑物的修繕工作，把好建筑質量關。

（二）體育活動安全事故處置辦法

1.一般皮肉擦傷，應立即送校醫(yī)務室進行處置，嚴重者送醫(yī)院進行醫(yī)治。

????2.一般肌肉扭傷、拉傷，早期冷敷、減少出血、減緩腫脹；后期熱敷、理療、按摩、休息治療。

????3.因摔傷、砸傷，造成明顯或不明顯脫臼、骨折，要立即設法用木板、硬紙板將受傷部位固定，以防錯位，減輕疼痛，然后立即送醫(yī)院，檢查診斷治療。

????4.因摔傷、砸傷，傷及頭部，頭昏伴嘔吐，呈明顯腦震蕩癥狀者，應立即送醫(yī)院，檢查診斷治療，即使腦震蕩癥狀不明顯者，也應送醫(yī)院診斷。

????5.凡發(fā)生上述3、4情況，有關教師、校方應及時通知受傷學生家長到醫(yī)院了解、參與治療救護意見。

????6.依法依規(guī)確定事故責任，處理責任人。

???? （三）集會與集體活動安全事故處置辦法

???? ?1.學校組織開展大型校內、校外活動必須制定相應的安全教育與事故應急處理預案。

???? ?2.室外大型活動發(fā)生突降暴雨等情況，活動組織者應統(tǒng)一指揮，有秩序地依次退場疏散，以免隨意奔跑，互相沖撞擁擠，發(fā)生倒地踏傷、壓傷事故。

???? ?3.室內大型活動突發(fā)因電線短路等情況起火，形成火災，活動組織者應堅守在場、鎮(zhèn)定指揮，按照消防安全事故處理辦法，明令各班班主任和崗位責任人，按指定通道帶隊退場疏散，直到全部學生撤離，活動組織者方可撤離。

???? ?4.校外大型活動發(fā)生安全事故，按照事故類型采取相應處置辦法，保證師生安全。

???? ?5.有學生傷亡，學校應及時告知學生家長，并報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣教育局。

???? ?6.依法依規(guī)確定事故責任，處理責任人。

???? （四）勞動安全事故處置方法

???? ?1.表皮劃破，及時送校醫(yī)務室進行處置，若創(chuàng)傷面大且肌肉開裂較大，立即送醫(yī)院縫合。

???? ?2.玻璃碎末或鐵屑扎傷，且傷度較深，立即送醫(yī)院檢查消除，謹防肌肉內含殘留物，造成嚴重后果。

???? ?3.若為鐵釘刺破扎傷，立即送醫(yī)院進行處置。

???? ?4.眼睛刺傷或濺入鐵屑，不應揉擦，急送醫(yī)院檢查救治。

???? ?5.高處墜地，頭暈伴嘔吐，急送醫(yī)院檢查，即使頭暈而無伴嘔吐現(xiàn)象，也應送醫(yī)院檢查。

??? ??6.如遇學生觸電，應取絕緣物體，將觸電者撥離帶電物體，同時查找電源開關位置，立即切斷電源；觸電者若已昏迷，應急施人工呼吸，并送醫(yī)院救治。

???? ?7.若斷指斷臂，急扎受傷處上部肢體止血，揀拾斷指斷臂清洗后浸入生理鹽水，隨人急送醫(yī)院救治再植。

???? ?8.重大事故應及時告知受傷學生家長，并報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣教育局。

???? ?9.依法依規(guī)確定事故責任，處理責任人。

???? （五）教學實驗安全事故處置方法

???? ?1.若遇觸電，應立即關閉電閘，切斷電路，再用絕緣物體將觸電者與電線等導體分開。

??? ??2.觸電者若驟然停止呼吸、心跳，立即進行人工呼吸，并急送醫(yī)院。

???? ?3.若一般酸液濺入皮膚，應立即用水沖凈，可減輕灼傷；酸液濺入眼睛，除即用水沖，還應送醫(yī)院檢查救治。

??? ??4.使用酒精燈不慎起火，應用毛巾、沙土、衣服覆蓋撲滅。

??? ??5.燒傷、燙傷均應送醫(yī)院檢查治療。

???? ?6.重大事故均應及時告知受傷學生家長，并報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣教育局。

???? ?7.依法依規(guī)確定事故責任，處理責任人。

???? ?（六）學生宿舍安全事故處置方法

???? ?1.跌傷、骨折、頭部受傷立即送醫(yī)院檢查救治。

???? ?2.發(fā)生火警，先以滅火器撲滅；火勢蔓延，急打“119”。

???? ?3.火災發(fā)生，宿舍管理員應保持冷靜，迅速組織學生疏散。

???? ?4.如遇陌生人強行入舍襲擾，勸阻無效，撥打“110”，并報告當?shù)嘏沙鏊?/span>

???? ?5.重大事故均應及時告知受傷學生家長，并報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣教育局。

??? ??6.依法依規(guī)確定事故責任，處理責任人。

?????（七）校園安全保衛(wèi)事故處置方法

???? ?1.遇來人來訪不履行登記手續(xù)，強行闖入，門衛(wèi)應力加阻止，不得放行。

???? ?2.若來人已強行闖入校園內，門衛(wèi)追趕不及，應立即電話通知有關領導，及時將闖入者查清逐出，同時報告當?shù)嘏沙鏊M行查處。

???? ?3.校內發(fā)生不良分子襲擾，行兇、行竊、斗毆，先應制止、制服，同時撥打“110”報警或向當?shù)嘏沙鏊鶊蟀浮?/span>

???? ?4.發(fā)生重大事故應及時告知受傷學生家長，并報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣教育局。

???? （八）消防安全事故處置方法

???? ?1.一旦發(fā)生火災，立即組織教職工撲救。撲救時要先救人后救物，優(yōu)先保護中小學生、幼兒不受火災侵害。火勢蔓延，要迅速撥打電話“119”報警。

???? ?2.火場人員要保持鎮(zhèn)靜，明確自己所在位置，分析火情，要選好逃生辦法，不要驚慌失措盲目亂跑、跳樓，造成不應有的傷亡；被迫跳樓時，要向地面拋些棉被等物以增加緩沖，同時注意縮小下落高度，保證雙腳落地。

???? ?3.火災發(fā)生時，忌盲目開門開窗，以免加速空氣對流，火勢蔓延；如室內煙濃，教育學生以低身姿勢撤離，以免因煙嗆暈倒窒息。

???? ?4.火場人員要迅速按照消防標志所標明的方向有秩序地撤離火場，樓內發(fā)生火災，應沿防火安全通道朝樓底跑；如果中途防火樓梯被堵死，應該向樓頂跑。同時可以將樓梯間的窗戶玻璃打破，向外高聲呼救，讓救援人員知道你的確切位置，以便營救。

???? ?5.身上著火，如果來不及脫衣服，可以臥倒在地打滾，把身上的火壓滅。

??? ??6.發(fā)生傷亡事故應及時告知受傷學生家長，并報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣教育局。

???? ?7.依法依規(guī)確定事故責任，處理責任人。

???? （九）交通安全事故處置方法

???? ?1.撥打“120”救護電話和撥打“110”、“122”報警電話，請求緊急救援，及時將受傷人員送往附近醫(yī)院進行救治。

???? ?2.迅速將情況向本單位及運輸工具所有人、經(jīng)營人報告，請求緊急救援。

???? ?3.請求緊急救援時，要將出現(xiàn)的交通危險或發(fā)生交通事故的時間、地點、危險或受損情況、受助要求向救援方講清楚。

???? ?4.在場師生要注意保護現(xiàn)場，以便調查取證。

???? ?5.發(fā)生傷亡事故及時告知受傷學生家長，并報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣教育局。

???? ?6.查明事故原因、責任人，正確合理的進行善后處理。

???? ?（十）地震等自然災害事故處置辦法

???? ?1.發(fā)生地震等自然災害時，要迅速組織學生撤到安全地帶或就近躲避。

???? ?2.躲避時要盡量蜷曲身體，降低身體重心，抓住身邊牢固的物體，以免摔倒，或因身體失控移位，暴露于堅實物體外而受傷。

???? ?3.用身邊的物品，如書包、衣服等頂在頭上，保護頭頸，或用手護住頭部或后頸。

???? ?4.發(fā)生傷亡事故應及時告知受傷學生家長，并報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣教育局。

???? ?5.依法依規(guī)做好善后工作。

???? ?（十一）食品衛(wèi)生安全事故處置辦法

???? ?1.在校醫(yī)的指導下，對食物中毒者作急救處理，然后迅速送往附近醫(yī)院，進一步治療，同時告知學生家長。

??? ??2.立即停止食品加工出售活動，并在第一時間報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣教育局和衛(wèi)生、公安等部門。

???? ?3.保留造成食物中毒或者可能導致食物中毒的食品及其原料、工具、設備和現(xiàn)場，待確認后交予衛(wèi)生防疫部門處理。

???? ?4.積極配合衛(wèi)生、公安部門進行調查，并按其要求如實提供有關材料和樣品。

???? ?5.在衛(wèi)生防疫部門指導下進行現(xiàn)場消毒。

???? ?6.妥善處理善后事宜，維持學校正常的教育教學秩序。

???? ?7.經(jīng)請示報告衛(wèi)生防疫及其他主管部門，請求派遣專業(yè)人員進校，開展流行病學調查，查明事件原因。

???? ?8.及時將受害師生送醫(yī)院接受救治。

???? ?9.盡快采取各項措施，消除危害，制止事態(tài)的發(fā)展。

???? ?10.總結經(jīng)驗教訓，查漏補缺，杜絕隱患，必要時對事故和損害的責任人追究責任。

（十二）防汛辦法

1.建立防汛預警機制，提前向各學校通報災害天氣情況，并建立工作網(wǎng)絡。市教育局協(xié)調市氣象水文部門，每逢重大天氣現(xiàn)象，多渠道及時發(fā)布預警信息。

2.加大防汛設施設備投入，不斷提高基礎設施標準和質量。經(jīng)常性開展防汛基礎設施自查工作，及時消除安全隱患，確保防汛設施的正常使用。

3.災害發(fā)生后，局指揮部領導小組成員要根據(jù)安排前往受災的學校參與一線指揮、調度工作。

4.對全縣學校進行受災情況調查統(tǒng)計，及時掌握基層受災情況和工作動態(tài)，并上報上級有關部門。

5.保持與各學校的通訊暢通，及時進行工作部署。汛期防汛各有關人員必須保持手機24小時暢通。

???? （十三）傳染病

???? ?1.所在地區(qū)發(fā)生屬于一般突發(fā)事件的疫情

???? ?①啟動日報告和零報告制度，教育系統(tǒng)內各單位實行24小時值班制度，加強系統(tǒng)內的疫情通報。校內尚無疫情發(fā)生，可保持正常的學習、工作和生活秩序，但對集體活動要進行控制。

??? ??②傳染病流行時要加強對發(fā)熱病人的追蹤管理，呼吸道傳染病流行期間，教室、圖書館、食堂等公共場所必須加強通風換氣，并采取必要的消毒措施；腸道傳染病流行期間，對廁所、糞便、食堂及飲用水應加強消毒，并加強除“四害”工作。

???? ?③嚴格執(zhí)行出入校門管理制度。

???? ?2.所在地區(qū)發(fā)生屬于重大突發(fā)事件的疫情

???? ?在一般突發(fā)事件的疫情防控措施的基礎上，進一步采取以下措施：

???? ?①開展針對性的健康教育，印發(fā)宣傳資料，在校園張貼宣傳標語和宣傳畫，提高師生員工的自我防護意識和防護能力，外出和進入公共場所要采取必要的防護措施。

??? ??②對全體師生每日定時測量體溫，發(fā)生異常情況及時上報。

???? ?③對重大傳染病的密切接觸者，學校要配合衛(wèi)生防疫部門做好隔離、醫(yī)學觀察和消毒等工作。

???? ?④加大進出校門的管理力度，控制校外人員進入校園。

???? ?⑤學校根據(jù)情況，及時向師生員工通報疫情防控工作的情況。

3.所在地區(qū)發(fā)生屬于特大突發(fā)事件的疫情

在重大突發(fā)事件的疫情防控措施的基礎上，進一步采取以下措施：

???? ?①實行封閉式校園管理，住校學生不得離開學校，嚴格控制外來人員進入校園。

???? ?②全面掌握和控制人員的流動情況，教職工外出必須向學校和縣教育局請假。外出學生和去疫區(qū)的人員返校后，必須進行醫(yī)學觀察，對缺勤者要逐一登記，及時查明缺勤原因，發(fā)現(xiàn)異常者勸其及時就醫(yī)或在家醫(yī)學觀察，暫停上學或上班。

???? ?③避免人群的聚集和流動，學校不得組織師生參加各類大型集體活動；調整大型活動和會議的時間；學校不安排教師外出參加教研和學術活動；學生的社會實踐等活動應暫緩進行。

???? ?④對教室、實驗室、食堂、圖書館、體育館、廁所等場所在使用期間每日進行消毒，通風換氣。

???? ?⑤學校每日公布校園疫情防控工作的情況。

???? ?4.校內疫情

???? ?校內若出現(xiàn)重大傳染病疫情，應在衛(wèi)生防疫部門的指導下，適時開展以下工作：

??? ??①要根據(jù)出現(xiàn)傳染病的種類和病人的活動范圍，相應調整教學方式，出現(xiàn)一例傳染性非典型肺炎、鼠疫及肺炭疽的疑似病例，可對該班級調整教學方式，暫時避免集中上課；出現(xiàn)一例上述的臨床診斷病例或兩例及以上疑似病例，學校在報請上級主管部門批準后，可對該班級和相關班級實行停課，如出現(xiàn)兩例及以上上述的臨床診斷病例及校內續(xù)發(fā)病例，可視情況擴大停課范圍。若需全校停課，須報縣人民政府批準。

??? ??②采取停課措施的班級或學校，應合理調整教學計劃、課程安排和教學形式采用網(wǎng)上授課、電話咨詢與指導，學生自學等方式進行學習。做到教師輔導不停，學生自學不停。如學校停課放假，學校領導和教師要堅守崗位，加強與學生和家長的聯(lián)系。

???? ?③尊重和滿足師生的知情權，主動、及時、準確地公布疫情及防治的信息，對教職工和學生進行正確的引導，消除不必要的恐懼心理和緊張情緒，維護校園穩(wěn)定。

???? 五、領導機構

???? 總 指 揮：趙愛民

???? 副總指揮：孔祥樹 徐廣臣 ?徐能林 邱恒 鄧坤大

成 ???員：縣教育局各股室負責人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校和縣直學校校長

???? ?指揮中心下設六個組：

???? （一）通訊聯(lián)絡組

???? ?組???長：孔祥樹

???? ?副組長：鄧征東 ?

???? 成員部門：辦公室

???? 工作職責：確保事故處理全過程通信聯(lián)絡暢通無阻和聯(lián)系、報告等相關工作，負責相關材料報送工作。

???? （二）現(xiàn)場救援組

???? ?組????長：邱 恒

?? ??副?組長：夏學海 ?成學農(nóng) 徐立高 ?孔令豪

???? ?成員部門：建設管理股??局工會 招生辦 教育督導股

???? ?工作職責：協(xié)助相關部門開展現(xiàn)場救護及保護工作，及時組織搶救傷員，負責受災師生的轉移安置工作。

???? （三）安全保衛(wèi)組

??? ??組???長：徐廣臣

???? ?副組長：焦劍雄 ?吉茂平 ?謝元亞 ?李華峰

??? ??成員部門：人事股 ?法規(guī)股 ?發(fā)展中心 營商辦

???? ?工作職責：負責維護事故現(xiàn)場秩序工作。

???? （四）物資及運輸保障組

???? ?組???長：鄧坤大

???? ?副組長：魏祖蔭 陳時順??孫欽勝 陳 輝

??? ?成員部門：規(guī)劃財務股 ?裝備站 ?勤工辦??教研室

??? ?工作職責：根據(jù)總指揮的指示，及時組織物資（包括搶險物資、燃料、工具）及其它物品保障供應；組織搶險救護車輛；負責搶險救護人員食宿安排工作。

???? ?（五）事故調查組

???? ?組????長：孔祥樹

??? ??副組長：余輝

???? ?成員部門：黨辦

???? ?工作職責：根據(jù)縣政府、教育局領導的指示，協(xié)助有關部門對發(fā)生事故、事件進行責任調查處理等工作。

???? （六）幫扶救助組

???? ?組???長：鄧坤大

???? ?副組長：陳才添?楊道寬 樂 劍 阮美玉

?? ??成員部門：教育股 資助中心 民辦教育股 青少年活動中心

工作職責：協(xié)助有關部門對事故單位和個人進行心理疏導幫扶，對困難人員進行必要救助，解決生產(chǎn)生活困難。

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