縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)通山縣

城區(qū)既有住宅加裝電梯實施方案的通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，保護(hù)區(qū)、開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會，富水湖濕地公園管理處，縣政府各部門：

《通山縣城區(qū)既有住宅加裝電梯實施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。

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通山縣人民政府辦公室

2024?年?2?月?8 ?日

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通山縣城區(qū)既有住宅加裝電梯實施方案

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為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人口老齡化的需要，完善既有住宅使 用功能，促進(jìn)城市人居環(huán)境改善，提高居民生活品質(zhì)，根據(jù)《中 華人民共和國民法典》《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》等法 律法規(guī)和省住建廳《關(guān)于做好老舊小區(qū)加裝電梯工作的通知》??（〔2023〕917?號）、《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)咸寧市城區(qū) 既有住宅加裝電梯實施方案的通知》（咸政辦函〔2023〕12?號）精神，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、適用范圍

縣城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)已建成投入使用、具有合法權(quán)屬證明、未?列入房屋征收計劃、未被鑒定為危房且未設(shè)電梯的四層及以上（不含地下室）的非單一產(chǎn)權(quán)住宅，加裝電梯時適用本方案。

二、工作原則及要求

（一）既有住宅加裝電梯工作堅持“政府引導(dǎo)、社區(qū)主導(dǎo)、?業(yè)主自愿、依法依規(guī)、保障安全?”原則。由自愿出資加裝電梯的業(yè)主對電梯施工安裝、日常管理、維護(hù)和安全運行等負(fù)主體責(zé)任。

（二）應(yīng)注重實用性，滿足安全、適用、經(jīng)濟(jì)、節(jié)能、環(huán)保，?便于施工、安裝及維護(hù)等要求；不得侵占城市道路、阻礙消防通?道、影響城市規(guī)劃實施；盡量減少對低層住宅及相鄰建筑的不利?影響，盡量少占用現(xiàn)狀綠地、小區(qū)道路等公共空間，不得增加或者變相增加住宅使用空間。

（三）要將增設(shè)電梯與建筑屋面平改坡、完善消防設(shè)施、清?理架空管線、二次供水改造提升等結(jié)合進(jìn)行通盤考慮，切實改善?老舊小區(qū)居住環(huán)境，真正讓群眾受益；要完善老舊小區(qū)物業(yè)管理，?發(fā)揮“紅色物業(yè)?”引領(lǐng)作用，加強電梯后續(xù)管理維護(hù)，形成長效治理格局。

三、責(zé)任分工

（一）通山縣人民政府統(tǒng)籌負(fù)責(zé)縣城區(qū)既有住宅加裝電梯工?作，負(fù)責(zé)組織縣直相關(guān)單位提供技術(shù)指導(dǎo)，對既有住宅加裝電梯工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、制定相關(guān)政策等工作。

（二）縣住建局負(fù)責(zé)縣城區(qū)既有住宅加裝電梯的政策制定、?業(yè)務(wù)指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查考核等工作。組織相關(guān)部門預(yù)審和聯(lián)合審查，對既有住宅加裝電梯履行安全提醒、技術(shù)指導(dǎo)職責(zé)。

（三）縣財政部門負(fù)責(zé)既有住宅加裝電梯財政獎補資金的預(yù)?算安排和撥付工作。縣自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)既有住宅加裝電?梯現(xiàn)場勘查和規(guī)劃審查工作。縣市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對電梯制造、?安裝單位的安全監(jiān)察工作，并對電梯使用安全實施監(jiān)督管理。縣?城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處未經(jīng)審查私自加裝電梯或者未按照審查?通過的設(shè)計方案進(jìn)行施工的行為。縣消防救援部門負(fù)責(zé)承擔(dān)以搶救人員生命為主的電梯故障、事故的應(yīng)急救援工作。

（四）縣電力、燃?xì)狻⒐┧⑼ㄐ拧⒕W(wǎng)絡(luò)等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)開?辟綠色通道，優(yōu)先安排加裝電梯的電力擴(kuò)容、管線遷改等事項，公布辦事流程，優(yōu)惠收取費用，縮短施工周期，接受社會監(jiān)督。?

（五）相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）負(fù)責(zé)既有住宅加裝電梯的政策宣傳、動員指導(dǎo)、?民意協(xié)調(diào)和矛盾調(diào)解等工作。

（六）出資加裝電梯的業(yè)主應(yīng)在所在社區(qū)的指導(dǎo)下成立加裝?電梯自治改造委員會。?自治改造委員會為加裝電梯的實施主體，?負(fù)責(zé)加裝電梯項目的意見征詢、工程報建、資金籌措、設(shè)備采購、?組織實施、日常使用管理及維護(hù)等相關(guān)工作，對工程質(zhì)量安全負(fù)?首要責(zé)任。實施主體可以書面委托住宅原建設(shè)單位、原產(chǎn)權(quán)單位、?第三方代建單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、具備相應(yīng)資質(zhì)的電梯施工安裝 企業(yè)等代理上述工作。受托人應(yīng)與委托人簽訂協(xié)議，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)。

四、資金籌集

既有住宅加裝電梯所需的建設(shè)、運行、維護(hù)資金由實施主體?按照“誰受益、誰出資?”及受益大小等因素自行籌集。符合條件?的，業(yè)主可按照規(guī)定提取住房公積金。電梯完成安裝且辦理竣工 驗收手續(xù)并正常投入使用后，按照每部?10?萬元的標(biāo)準(zhǔn)實施以獎?代補。獎補資金由縣級政府財政承擔(dān)。加裝電梯所籌集的資金及 使用情況應(yīng)當(dāng)公布、接受監(jiān)督。鼓勵社會資本投資既有住宅加裝 電梯。鼓勵實施集中采購、連片加裝、統(tǒng)一維護(hù)。鼓勵金融機構(gòu)加大對既有住宅加裝電梯的信貸支持力度。

五、實施程序

（一）申請及預(yù)審。實施主體就加裝電梯意向提請所在地社區(qū)（村）牽頭，經(jīng)本單元建筑物專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，經(jīng)參與表決專?有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上?的業(yè)主同意的，可向縣政務(wù)服務(wù)中心住建局窗口提交加裝電梯申請表。

縣住建局應(yīng)當(dāng)在受理申請材料之日起?3?個工作日內(nèi)，組織自?規(guī)、電力、燃?xì)狻⒐┧葐挝患吧鐓^(qū)進(jìn)行現(xiàn)場勘查，并在申請表上出具預(yù)審意見。

（二）簽訂協(xié)議。預(yù)審?fù)ㄟ^后，實施主體須就加裝電梯相關(guān)?事宜協(xié)商一致并簽訂協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容主要包括：加裝電梯的位置、?入戶方式；財政獎補資金使用及分配方案；經(jīng)費籌集（工程費用?和電梯設(shè)備費用）；電梯配置（電梯品牌、運行參數(shù)等）；電梯?安裝施工；運行維修費用分?jǐn)偅娰M、維修保養(yǎng)費、更新費、管?理費）；使用管理（已實行物業(yè)管理的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一管?理；未實行物業(yè)管理的，由業(yè)主協(xié)商明確其中一個產(chǎn)權(quán)所有者負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理）；明確各自職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)等。

（三）項目公示。實施主體應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單?位編制加裝電梯設(shè)計方案（附加裝電梯結(jié)構(gòu)安全說明），向所在?地社區(qū)（村）書面申請公示。社區(qū)（村）應(yīng)當(dāng)將加裝電梯設(shè)計方 案在擬加裝電梯的小區(qū)、單元樓道口、小區(qū)公示欄等醒目位置公?示不少于?5?個工作日。公示內(nèi)容包括參與表決同意加裝電梯的證明材料、加裝電梯設(shè)計方案、書面協(xié)議等。

公示期滿后，因加裝電梯直接受到影響的利害關(guān)系人無實名制書面反對意見的，由所在地社區(qū)（村）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在公示申請書上出具公示意見。

公示期間，業(yè)主認(rèn)為因加裝電梯侵犯其所有權(quán)和相鄰權(quán)等民?事權(quán)益的，由業(yè)主之間協(xié)商解決。如協(xié)商無法達(dá)成一致的，社區(qū)?（村）應(yīng)當(dāng)組織調(diào)解。相關(guān)當(dāng)事人拒絕社區(qū)（村）調(diào)解或者經(jīng)調(diào)?解仍未達(dá)成一致意見的，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或單位應(yīng)當(dāng)通過協(xié)調(diào)會、聽證會等方式組織調(diào)解并對現(xiàn)場調(diào)解情況進(jìn)行記錄。

聽證會后，業(yè)主仍有異議的，社區(qū)（村）應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)相關(guān)業(yè)主 依法通過訴訟途徑予以解決，雙方最終均應(yīng)當(dāng)服從司法裁判并承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

（四）聯(lián)合審查。通過公示（聽證會）后，實施主體應(yīng)當(dāng)向?縣住建局提交材料申請聯(lián)合審查。縣住建局在縣政務(wù)服務(wù)中心設(shè)?立專門窗口，涉及其他職能部門的審查事項，由縣住建局負(fù)責(zé)及時分辦、轉(zhuǎn)辦和督辦。

實施主體提出加裝電梯設(shè)計的審查申請時，需提供以下資料：

1．出資加裝電梯的全體業(yè)主身份證、房屋權(quán)屬證明復(fù)印件；委托他人代理的，提交授權(quán)委托書和代理人身份證明復(fù)印件；

2?．業(yè)主簽訂的加裝電梯協(xié)議書；

3?．加裝電梯設(shè)計方案；

4?．所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或單位出具的公示意見單或者聽證會意見復(fù)印件。

收到上述材料后，縣住建局應(yīng)在?5?個工作日內(nèi)組織自然資源和規(guī)劃、消防、市場監(jiān)督管理、城管執(zhí)法、電力、燃?xì)狻⒐┧?單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、特種設(shè)備檢驗機構(gòu)，對既有住宅加裝電梯設(shè)計方案進(jìn)行聯(lián)合審查，并出具聯(lián)合審查意見。

經(jīng)聯(lián)合審查同意的，實施主體方可開展加裝電梯施工。聯(lián)合?審查未通過的，縣住建局應(yīng)當(dāng)結(jié)合審查意見告知原因，并指導(dǎo)實施主體進(jìn)行修改后再申報。

（五）施工監(jiān)管。實施主體應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位負(fù)?責(zé)工程施工，并選購符合國家標(biāo)準(zhǔn)，與建筑結(jié)構(gòu)、使用需求相適應(yīng)，滿足消防、急救、無障礙通行等要求的電梯。

縣住建局要按照職責(zé)加強電梯加裝過程中的安全監(jiān)管，實施?主體委托有資質(zhì)的監(jiān)理單位負(fù)責(zé)工程監(jiān)理；電梯安裝單位應(yīng)當(dāng)將?擬加裝電梯情況書面告知縣市場監(jiān)管部門，并向特種設(shè)備檢驗機構(gòu)申請監(jiān)督檢驗。

項目完工并經(jīng)特種設(shè)備檢驗機構(gòu)監(jiān)督檢驗合格后，實施主體?應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位對電梯項目進(jìn)行竣工驗收，辦理工程竣工驗收登記手續(xù)，向縣住建局移交建設(shè)工程竣工資料。

（六）日常管理。實施主體應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定明確電梯使用?單位。委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)、維護(hù)保養(yǎng)單位或者專業(yè)公司等市場主?體管理電梯的，受委托方是使用單位。無法確定使用單位的，電?梯所在地社區(qū)（村）協(xié)調(diào)確定使用單位。電梯使用單位應(yīng)當(dāng)按照?《咸寧市電梯安全管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，依法承擔(dān)電梯安全運行的相應(yīng)義務(wù)，履行電梯安全管理職責(zé)，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的電梯維護(hù)保養(yǎng)單位對電梯進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。

電梯投入使用前或投入使用后 30 日內(nèi)，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)?向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門申請辦理使用登記，并取得使用登?記證書。電梯使用單位發(fā)生變更的，實施主體應(yīng)當(dāng)督促新舊使用?單位做好使用管理交接，變更使用登記。在安全檢驗合格有效期?滿前?1?個月向特種設(shè)備檢驗機構(gòu)提出定期檢驗申請。未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的電梯，不得繼續(xù)使用。

六、其他事項

（一）既有住宅加裝電梯部分，歸出資業(yè)主按協(xié)議約定共同?所有。按照簡化、便民原則，不做日照分析，不需要辦理建設(shè)工?程規(guī)劃許可、建筑工程施工許可。加裝部分不計入本單元建筑物面積，不計入各分戶業(yè)主的產(chǎn)權(quán)面積，不辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)。

（二）如遇房屋征收，增設(shè)電梯的補償款為工程總造價扣除?財政補貼后的剩余部分，并按照增設(shè)電梯時各出資人的出資比例或協(xié)議約定進(jìn)行分配。

本方案自公布之日起實施，有效期?2?年。實施過程中，如遇法律規(guī)定和上級政策調(diào)整，從其規(guī)定。本方案由縣住建局負(fù)責(zé)解釋。