2023年度慈口鄉法治政府建設情況報告

2023年以來，慈口鄉法治政府建設工作在縣依法治縣辦的精心指導下，全面認真學習領會黨的二十大精神，貫徹落實上級法治政府建設要求，堅持黨對全面依法治鄉工作的集中統一領導，嚴格執行縣委依法治縣辦法治政府建設實施方案，扎實開展好行政決策、行政執法、組織領導、矛盾糾紛、行政預防、調處化解等工作。現將有關工作情況匯報如下：

　　一、深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領會新時代推進法治中國建設戰略部署的情況

我鄉始終堅持黨對法治政府建設的絕對領導，全面加強依法行政能力建設，注重領導干部法治思維的培養。堅持把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務，及時組織領導干部加入“學習貫徹黨的二十大精神”序列。一是堅持全面深入學。結合工作實際，將學習黨的二十大精神納入“第一議題”學習1次、黨組理論學習中心組專題學習2次，納入鄉黨委會議專題學習3次。為進一步推動黨的二十大精神落地基層，我鄉將黨的二十大精神宣講課堂延伸到全體干部職工大會、村(社區)兩委干部大會等各類日常工作會議，將學習推進村（社區）、進企業、進單位，努力在全鄉范圍掀起新一輪學習宣傳貫徹會議精神熱潮，讓黨的二十大精神在慈口落地生根。二是堅持領導干部帶頭學。牢牢抓住領導干部這個關鍵，動員黨員干部帶頭在支部主題黨日會議上研讀黨的二十大報告內容，在深入學習的基礎上安排鄉主要負責同志作學習主題發言，啟發班子成員深入研討，幫助班子及中層干部開闊視野，加深對黨的二十大精神的理解，為深入學習貫徹落實黨的二十大報告樹立標桿。三是抓好輿論引導正面學。牢牢把握正確的政治方向，正面宣傳黨的二十大精神，堅持原原本本學習研讀黨的二十大精神，認真領悟黨的二十大提出的新思想新論斷、作出的新部署新要求，正確領會精神要義和里程碑意義。四是學深學透、以知促行。在深學篤行中凝聚起干事創業的強大動力。做到學以致用，善于結合慈口鄉的實際情況，立足自身崗位，把黨的二十大描繪的宏偉藍圖，與當前各項重點工作結合起來，聚焦鄉村振興、項目建設、森林防火、疫情防控、安全生產等重點工作，充分發揮廣大人民群眾的創造偉力，務求各項工作取得新成效，切實把學習宣傳貫徹黨的二十大精神的成果體現在工作實績上，全面推進鄉村振興，改善人居環境，提升群眾幸福指數。

　　二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想的情況，有關推動落實的具體舉措

　　習近平法治思想是馬克思主義法治理論同中國實際相結合的最新科學理論成果，是在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化的根本遵循，為鄉村振興工作高質量發展指明了前進方向。我鄉高度重視法治政府建設工作，線上線下多措并舉深入推進習近平法治思想的學習宣傳工作。今年來，我鄉將學習宣傳貫徹習近平法治思想與黨史學習教育、黨的二十大精神學習緊密結合，同步推進。通過網絡學習平臺學習《習近平談治國理政》第四卷系列課程，充分利用學習強國等普法公眾號線上開展習近平法治思想的學習。通過深入研讀《新征程面對面》、《習近平談治國理政》第三卷、《習近平法治思想學習綱要》等學習讀本，領會習近平法治思想，筑牢依法行政法治意識。為進一步推動習近平法治思想走深走實，我鄉將法治思想貫穿于日常的全過程，通過舉辦普法考試、法治講座、業務培訓等形式，不斷優化全體干部職工知識結構，增強法治意識，不斷提升依法行政、依法行政的能力和素質。

　　三、2023年度黨政主要負責人認真履行推進法治建設第一責任人職責，并加強法治政府建設相關工作的具體情況

　　2023年以來，我鄉全面貫徹落實省市縣關于法治建設的重大決策部署，嚴格履行法治建設“第一責任人”職責。按要求撰寫述職述法工作報告，履行報告職責，積極推進法治政府建設。

　　（一）加強黨對法治建設的領導，全面履行政府職能。落實黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責，嚴格加強黨對法治建設的統一領導、統一部署、統籌協調。充分發揮鄉政府主要負責人在推動法治政府建設中的領導作用。完善依法行政制度體系，突出規范性文件監督管理，完善規范性文件制定程序,落實合法性審查、集體討論決定等制度。健全依法決策機制，為進一步規范鄉政府的決策議事制度，提高會議效率，促進決策科學化、民主化和規范化。

　　（二）推動營造共建共治共享社會治理格局。健全依法有效多元化調解機制。成立由鄉主要領導任組長的矛盾糾紛排查化解專項行動領導小組，制定《慈口鄉重大矛盾糾紛、信訪問題處理工作方案》、《關于重大矛盾糾紛化解和信訪問題處理的工作指引》等一系列多元化調解機制，扎實開展人民調解工作。學習借鑒新時代“楓橋經驗”，健全完善非訴訟糾紛解決機制，組建鄉級人民調解委員會1個，村（社區）調解委員會共12個，做到矛盾不上交，把矛盾消化在基層。有序開展社區矯正和安置幫教工作。對安置幫教人員、社區矯正人員進行全面跟蹤管理，加大監控力度，完善人員檔案資料管理，同時實現青少年犯罪全面排查，有效減少違法犯罪現象的發生，維護鄉域法制環境穩定。

　　（三）扎實推進法治學習和普法宣傳。嚴格落實行政機關工作人員學法用法制度和“誰執法誰普法”責任制，全面踐行普法宣傳與法治實踐相結合。堅持領導帶頭自學與集體學習相結合，線上學習與線下學習相結合，推進黨員干部學法常態化,不斷優化知識結構，增強法治意識。一年來，針對青少年法治教育，慈口鄉組織政法辦聯合司法所、公安等部門全方面覆蓋組織“送法進校園”“送法進鄉村（社區）”，累計舉辦24次普法教育活動，現場發放普法讀本300余冊，并邀請律師為中小學講授法制課并發放普法學生讀本600余冊，積極開展各類法治宣傳教育活動，達到預期法治宣傳效果。二是利用線上+線下相結合多方式開展普法宣傳。鄉、村、社區、各單位分別采取會議、廣播、標語、壁字、橫幅、專欄、板報、傳單、文藝演出等形式多樣、豐富多彩的方式開展普法，使群眾喜聞樂見，易于接受,利用三微一端等網絡平臺進行宣傳，聯合法制部門共同拍攝有教育意義的內容，進一步擴大宣傳面。各村（社區）積極開展安全生產法、環境保護法、防范和處置非法集資條例、老年人權益保障等宣傳活動。截至目前，我鄉共懸掛橫幅30余條，舉辦平安建設宣傳講座4次，法治文化演出2場次，法治講座20場次，屋場會近200場次，現場發放宣傳單及畫冊8000余份，發送短信90000余條。此外，在各個村委會設立駐村律師牌，登記律師信息，針對不同類型的案件做到因人治理。如針對低保困難家庭宣傳民政法規，針對刑釋解教和社區矯正人員宣傳幫教矯正法規。三是在不同節點開展專業法宣傳。今年以來，根據上級在各階段的工作部署和在相關紀念日，先后開展了7次專門宣傳活動，分別宣傳了土地、兵役、消防、信訪、防邪、水上安全、勞動保障、殘疾人保障等法律法規。

　　四、2023年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

　　（一）穩步推進依法行政。依法行政是“法治政府建設”的核心內容，是法治建設的關鍵和著力點。一是堅持民主集中制，健全決策機制。始終堅持民主集中制，嚴格按照決策程序行政，力求決策科學正確。凡重大事項，都在充分調查研究、廣泛征求意見的基礎上，通過集體研究討論決定。二是堅持黨務公開，擴大黨內民主。公布黨務、政務應公示的內容，廣泛接受群眾監督，并主動接受群眾質詢，不斷增強黨支部工作的透明度，充分發揮黨內民主，擴大黨員和群眾的參與權，知情權和監督權，強化黨內監督，提高行政能力。三是堅持督查整改，確保落實到位。對群眾關心、社會關注與群眾利益息息相關的問題進行監督，排查法治政府建設中的突出問題，及時提出建設性的整改意見，并督促整改到位。四是強化廉政建設，推進依法執政，堅持領導干部述職述廉制度和重大事項報告制度，嚴格落實黨風廉政建設責任制，建立健全促靡保廉機制，加大廉政宣傳。

　　（二）堅持嚴格規范公正文明執法。一是嚴格執行行政執法人員持證上崗和資格考核管理制度，加強行政執法人員管理。積極組織人員參加行政執法人員培訓班。目前，我鄉共有5人參與綜合法律知識考試，5人成功通過考試并申領執法資格證，為下一步順利開展行政執法工作奠定了良好的法律基礎。二是嚴格規范公正文明行政執法。嚴格開展行政執法工作，大力整治農村亂占耕地建房6宗，拆除違法建筑恢復耕地。三是嚴格行政執法程序。我鄉嚴格落實省市縣行政檢查辦法，進一步規范行政執法程序，推行行政裁量權基準制度。全面推行行政執法“三項制度”，按照《湖北省行政執法標準指引》等，加強基層行政執法規范化、標準化建設。

　　（三）全面落實村居法律顧問工作機制。2023年，轄區11村1（社區）與1名律師簽訂了法律顧問合同，嚴格落實政府法律顧問制度和公職律師制度，聘請專職律師出任政府法律顧問，實現了鄉、村（社區）法律顧問全覆蓋。在建設鄉村振興車間、開展農業招商引、人居環境整治等在重點項目推進中，嚴格把關各項目環節，為我鄉踐行科學民主決策提供堅實法律支撐。今年來，律師進村（社區）累計提供法律服務24件，其中提供法律咨詢56次，舉辦法治講座5次，出具法律專業意見2次，參與人民調解23件。

　　（四）深入開展法治宣傳教育。一是緊緊圍繞“平安慈口、法治同行”工作目標，積極推動法治宣傳教育。運用互聯網開展線上法律知識小講堂，組建微信群，線上為群眾答疑解惑，深入村（社區）舉辦線下法治講座等形式，普及法律知識，助力村委和群眾工作順利開展。二是突出重點任務和重要時間節點普法宣傳。結合打擊防范電信詐騙、打擊防范養老詐騙等重點任務，“3·8”國際婦女節、“4·15”國家安全教育日、“6·26”國際禁毒日等重要時間節點，聯合鄉職能部門開展法治宣傳主題活動，營造尊法學法守法用法社會氛圍。三是突出新頒布法律法規學習宣傳。重點宣傳《信訪工作條例》、《中華人民共和國反有組織犯罪法/span>法》、《中華人民共和國行政處罰法》等新修改新頒布的法律法規。

　　（五）扎實有效做好刑釋人員安置幫教工作。一是全面開展排查，精準把控底數。二是認真做好即將刑滿釋放人員的銜接工作，積極與家屬聯系，落實接送事宜，做到無縫對接。三是嚴格管理好在冊安置幫教對象。采取上門走訪與電話走訪相結合的形式定期落實排查，掌握安置幫教對象生活和工作動態，必要時提供一定的幫扶措施。

　　（六）切實抓好社區矯正工作。一是重點抓好特殊時期社區矯正對象管理，扎實做好安全維穩監管六大措施（大排查固防控，微信群抓教育，手機定位、微信實時定位防脫管，長談話知動態，嚴請假重監管）。二是多措并舉、學習宣傳貫徹社區矯正法。深入鄉村普法宣傳，開展知識有獎競賽，舉辦專題培訓班，推動社區矯正法入腦入心。

（七）依法有效化解社會矛盾糾紛。學習借鑒新時代“楓橋經驗”，健全完善非訴訟糾紛解決機制。我鄉始終堅持“調防結合，以防為主”的方針，廣泛深入開展人民調解工作，切實維護社會穩定。一是嚴格落實矛盾糾紛排查，強化矛盾糾紛排查預警。充分發揮群防群治力量，針對重點地區、重點人群定期開展糾紛排查，并對排查發現的問題及時跟進處置、建立工作臺賬，真正做到底數清、情況明。今年來，共開展矛盾糾紛排查48次，排查發現矛盾糾紛186宗，有效預防糾紛17起，極大提升了第一時間、第一地點處置各類風險隱患的能力，維護了社會大局穩定。二是積極推進矛盾糾紛化解，維護社會穩定。我鄉始終堅持維穩與維權相統一，深化信訪積案化解攻堅，扎實做好特定利益群體維穩工作，及時化解各類矛盾糾紛。2023年我鄉綜治信訪維穩中心共接待來訪群眾889人，受理矛盾糾紛案件385宗，結案385宗?，成功化解信訪積案3宗，保質保量地完成了維穩工作。轄區內未發生重特大惡性案件和群體鬧事及群體越級上訪事件，轄區社會治安穩定，秩序良好，社會和諧。三是認真做好矛盾糾紛多元化解，積極推進訴前調解工作。為有效緩解法院工作壓力，簡化程序，減少糾紛成訟，我鄉積極對接法院工作，承接法院分流的案件糾紛，努力營造共建共治共享社會治理格局。

五、法治政府建設存在的不足和原因

　　2023年，我鄉法治政府建設工作取得了一定的成績，但是，我們的工作與縣委、縣政府的要求還存在一定的差距。主要表現在：一是依法行政水平需進一步提升，合理行政、合法行政需進一步加強。二是全民法治教育需要進一步加強，群眾遵法、守法的自覺性有待進一步增強；三是政府及執法隊伍依法行政的能力需要進一步增強，特別要增強執法人員對法律的理解力、執行力和到位力；四是各村新情況、新矛盾、新問題層出不窮，日益顯現，對政府依法行政工作帶來新的挑戰和考驗，尤其是在處理重大信訪事件和重大矛盾糾紛過程中，政府依法行政的能力、調解力量顯得不夠強，需要我們深入探討，積極應對，以適應社會轉型期的要求。

　　六、法治政府建設2024年度工作計劃

　　在接下來的法治政府創建工作中，我鄉將重點抓好以下工作：

　　（一）以不斷提升依法行政工作水平為目標。根據上級部署，認真制定法治政府建設方案，明確目標，確定重點，排列項目，落實責任，扎實推進。

　　（二）以黨的二十大精神和習近平總書記重要講話精神為指導。針對依法行政中存在的問題，逐一研究落實整改措施，并以整改工作的實際成效推進依法行政工作。

　　（三）以加快推進法治慈口為主攻。進一步實施好群眾有所求、有所盼、有所愿的法治慈口工程，讓基層群眾真正得到“實惠”，感受到新變化。

（四）以爭創平安法治慈口為主題，積極探索政府依法行政工作的新模式。為適應形勢發展和政府職能轉變的新要求，提高政府行政服務效率，進一步強化法治宣傳教育，著力提升行政執法隊伍素質。進一步狠抓制度規范，努力擴大基層民主，全力推進基層民主法治建設進程，為建設和諧平安慈口創造優良的法治環境。

慈口鄉人民政府

2024年1月25日