通山縣司法局2023年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告

2023年，縣司法局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，以全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神為主線，緊緊圍繞打造國家新型能源之都、國家全域旅游強(qiáng)縣、建設(shè)現(xiàn)代化秀美新通山的目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，切實(shí)履行法治建設(shè)工作職責(zé)，現(xiàn)將我局2023年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，組織全縣領(lǐng)導(dǎo)干部、國家工作人員、行政執(zhí)法人員等近300人參加法治建設(shè)集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家教授就習(xí)近平法治思想進(jìn)行專題授課。扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想“讀原著、學(xué)原文、悟原理”活動(dòng)，推動(dòng)將習(xí)近平法治思想納入各級(jí)黨委（黨組）中心組、支部主題黨日、干部教育培訓(xùn)等重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容和黨政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)職責(zé)清單、應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單，推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想走深走實(shí)。組織召開縣委全面依法治縣委員會(huì)第五次會(huì)議，系統(tǒng)部署安排法治建設(shè)任務(wù)。推動(dòng)“關(guān)鍵少數(shù)”發(fā)揮“關(guān)鍵作用”，結(jié)合依法治縣委員會(huì)會(huì)議、政府工作全會(huì)、普法責(zé)任制履職評(píng)議會(huì)等，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位現(xiàn)場(chǎng)述法。加強(qiáng)法治督察有關(guān)工作，扎實(shí)開展中央依法治國辦督察湖北反饋問題整改工作。積極配合市委依法治市辦法治建設(shè)實(shí)地督察工作，對(duì)照問題清單全面從嚴(yán)整改。組織對(duì)重點(diǎn)執(zhí)法單位開展“一規(guī)劃兩方案”落實(shí)情況法治督察，現(xiàn)場(chǎng)反饋問題督促整改。深入開展道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治活動(dòng)，結(jié)合市專項(xiàng)整治檢查組檢查和我縣專項(xiàng)督察，督促縣交通、公安交警等部門嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法。加強(qiáng)對(duì)法院生效裁判、公益訴訟檢察建議、行政復(fù)議決定落實(shí)督辦工作，對(duì)市委依法治市辦反饋的1件行政機(jī)關(guān)未履行生效裁判案件督促落實(shí)履行到位。

（二）堅(jiān)持依法行政，提升依法履職能力。依法審查行政協(xié)議、重大決策事項(xiàng)、行政規(guī)范性文件，出具法律審查意見書57份；對(duì)縣委、縣政府安排要求審核的文件，出具52份回復(fù)意見。向咸寧市人民政府、縣人大常委會(huì)報(bào)送備案審查行政規(guī)范性文件7件，備案率達(dá)100%。健全政府法律顧問制度，66家黨政機(jī)關(guān)聘請(qǐng)法律顧問。全面清理行政規(guī)范性文件，繼續(xù)有效的行政規(guī)范文件已全部入庫并印發(fā)清理結(jié)果。開展行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況抽查和行政執(zhí)法案卷評(píng)查，抽查涉企行政執(zhí)法案卷33卷并通報(bào)問題，對(duì)5份不合格案卷制發(fā)《行政執(zhí)法監(jiān)督建議書》。辦理行政執(zhí)法監(jiān)督案件20件，移送線索2件。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，兩法平臺(tái)錄入行政執(zhí)法案件1388件。落實(shí)行政復(fù)議體制改革工作，完成通山縣人民政府行政復(fù)議局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政復(fù)議咨詢點(diǎn)掛牌工作，收到70份行政復(fù)議申請(qǐng)，受理58件，審結(jié)53件。收到以縣政府（包括共同應(yīng)訴）為被告或第三人的一審行政訴訟案件16件，及時(shí)應(yīng)訴率達(dá)100%，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率達(dá)100%。印發(fā)《通山縣行政復(fù)議與行政應(yīng)訴監(jiān)督規(guī)定》，更好發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督職責(zé)。組織領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽庭審活動(dòng)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)和能力。

（三）堅(jiān)持服務(wù)大局，優(yōu)化法治化營商環(huán)境。健全完善行政執(zhí)法監(jiān)督“三項(xiàng)機(jī)制”先行區(qū)創(chuàng)建工作，公布行政執(zhí)法問題線索收集公告，完成涉企行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員的選聘公示工作，印發(fā)《通山縣行政執(zhí)法監(jiān)督實(shí)施辦法》等文件。全面推行包容審慎監(jiān)管行政處罰“四張清單”制度和不予實(shí)施行政強(qiáng)制清單(首違免罰事項(xiàng)清單、減輕處罰事項(xiàng)清單、從輕處罰事項(xiàng)清單、不予處罰事項(xiàng)清單)，推動(dòng)全縣24家執(zhí)法單位公示并落實(shí)“四張清單”事項(xiàng)共553項(xiàng)、不予強(qiáng)制事項(xiàng)17項(xiàng)，全縣各執(zhí)法部門共運(yùn)用柔性執(zhí)法文書數(shù)量518份。開展民營企業(yè)“法治體檢”活動(dòng)，開展商（協(xié)）會(huì)、民營企業(yè)“法治體檢”24家，召開座談會(huì)29次，提供法律咨詢155人次，開展普法宣傳20次，出具法律意見書43份，幫助企業(yè)化解矛盾糾紛35件，審查合同53份，協(xié)助企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)管理18件，組建微信服務(wù)群24個(gè)，出具法治體檢報(bào)告12篇。深化律師“四百”活動(dòng)，開展百名律師進(jìn)百村活動(dòng)78次、百名律師駐百企活動(dòng)9次、百名律師講百課活動(dòng)22次。

（四）堅(jiān)持預(yù)防在先，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處。全縣各調(diào)解組織調(diào)解糾紛3391件，調(diào)解成功率98.1%。提升調(diào)處能力，開展人民調(diào)解員培訓(xùn)17場(chǎng)次，組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法辦工作人員，專職調(diào)解員、村（社區(qū)）法律明白人代表、通羊鎮(zhèn)轄區(qū)村輔警、縣調(diào)解中心專職調(diào)解員近300人參加的法律明白人、人民調(diào)解員集中培訓(xùn)班。扎實(shí)做好重點(diǎn)人群服務(wù)管理。召開全縣安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議暨社區(qū)矯正委員會(huì)第一次會(huì)議，印發(fā)《通山縣社區(qū)矯正刑事執(zhí)行委員會(huì)議事規(guī)則》。加強(qiáng)社區(qū)矯正和安置幫教工作，通過完善監(jiān)督管控、細(xì)化精準(zhǔn)教育、探索關(guān)愛幫扶等措施做實(shí)“兩類人員”教育管控，實(shí)現(xiàn)平安穩(wěn)定。深化常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)。印發(fā)常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)工作要點(diǎn)，開展《反有組織犯罪法》法治宣講活動(dòng)，提高社會(huì)知曉率。加強(qiáng)涉黑涉惡刑滿釋放人員銜接、走訪、教育等工作，做到人員穩(wěn)控到位。加強(qiáng)對(duì)涉黑涉惡案件律師辯護(hù)代理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好涉黑涉惡案件庭前律師會(huì)見、派員旁聽工作。

（五）堅(jiān)持法治為民，提供多元法治服務(wù)。加強(qiáng)基層依法治理。通過線下集中培訓(xùn)講座和視頻線上培訓(xùn)等方式積極培育法律明白人，發(fā)放《法律明白人知識(shí)讀本》600余份。鼓勵(lì)和推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）建設(shè)法治文化陣地，引導(dǎo)群眾在潛移默化中接受法治文化熏陶。穩(wěn)步推進(jìn)“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作，駐村（社區(qū)）法律顧問開展普法宣傳活動(dòng)106場(chǎng)次，參與調(diào)解矛盾糾紛295件次，協(xié)助村（居）委員會(huì)起草、審核、修訂村規(guī)民約和其他管理規(guī)定71件次，為村（居）民提供法律咨詢、解答引導(dǎo)等其他法律服務(wù)3240件次。提高公共法律服務(wù)質(zhì)量。持續(xù)優(yōu)化公共法律服務(wù)，共辦理各類法律援助案件245件，其中刑事195件、民事45件、行政1件、公證3件、司法鑒定1件，做到應(yīng)援盡援、應(yīng)援優(yōu)援。辦理公證事項(xiàng)313件，其中民事307件、經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)6件，涉企6件。辦理法醫(yī)司法鑒定案件755件，涉企23件。提升精準(zhǔn)普法質(zhì)效。進(jìn)一步壓實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，召開2022年度履職報(bào)告評(píng)議活動(dòng)暨2023年守法普法協(xié)調(diào)小組工作會(huì)，印發(fā)普法責(zé)任清單和《通山縣領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單制度》。全面落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，深入開展習(xí)近平法治思想和憲法、民法典等法律法規(guī)宣傳，結(jié)合“民法典宣傳月”、消費(fèi)者權(quán)益日、國家安全教育日、禁毒日、“憲法宣傳周”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和防范非法集資、禁捕、反有組織犯罪法、老年人權(quán)益保障等主題組織開展普法宣傳活動(dòng)。豐富普法作品形式，開展法治文藝巡演活動(dòng)7場(chǎng)。持續(xù)舉辦“法治熱線-部門說法”普法欄目，上線普法23期。加強(qiáng)青少年法治教育，深入開展“法律進(jìn)校園”宣傳教育活動(dòng)，做到法治副校長進(jìn)校普法全覆蓋。

二、2024年工作計(jì)劃

（一）持續(xù)推進(jìn)法治建設(shè)工作。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想專題教育。做好省法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”實(shí)地督察迎檢工作準(zhǔn)備。加強(qiáng)和改進(jìn)法治督察工作，提升督察質(zhì)效。抓好新修訂的行政復(fù)議法貫徹實(shí)施，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用，以行政復(fù)議倒逼提升依法行政水平；健全完善行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化行政訴訟案件類案研判、跟蹤問效。

（二）持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)人員管控。做實(shí)做細(xì)重點(diǎn)人員管控，尤其是涉黑涉惡安置幫教對(duì)象的銜接、安置、幫教工作，協(xié)調(diào)配合“四包一”包保責(zé)任落實(shí)到位。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，促使安置幫教、社區(qū)矯正工作社會(huì)化，做好困難安置幫教走訪幫教工作。持續(xù)推進(jìn)“智慧矯正”中心創(chuàng)建工作，持續(xù)加強(qiáng)社區(qū)矯正管理工作。

（三）持續(xù)推進(jìn)人民調(diào)解工作。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）“訴調(diào)對(duì)接”機(jī)制建設(shè)和人民調(diào)解中心建設(shè)示范點(diǎn)建設(shè)，打造特色調(diào)解品牌。持續(xù)開展人民調(diào)解培訓(xùn)活動(dòng)，提升人民調(diào)解員法律素養(yǎng)和調(diào)解技能水平。加強(qiáng)行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，指導(dǎo)保險(xiǎn)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)、校園糾紛人民調(diào)解委員會(huì)、消費(fèi)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)成立。加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍管理，推進(jìn)解決專職人民調(diào)解員選聘問題。

（四）持續(xù)提升普法工作質(zhì)效。深入開展法律“六進(jìn)”工作，廣泛宣傳習(xí)近平法治思想和憲法、民法典等法律法規(guī)，積極做好涉未成年人、老年人等權(quán)益保障宣傳。深入實(shí)施鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，抓好“一村（社區(qū)）一法律顧問”指導(dǎo)、檢查、考評(píng)工作，提升法治鄉(xiāng)村治理效能，助力鄉(xiāng)村振興。

（五）持續(xù)推進(jìn)公共法律服務(wù)體系工作。加強(qiáng)對(duì)法律援助、公證、司法鑒定加強(qiáng)監(jiān)督管理，教育引導(dǎo)法律援助律師、公證員、司法鑒定人堅(jiān)持依法依規(guī)執(zhí)業(yè)。推進(jìn)建立公共法律服務(wù)體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度。