通山縣公安局2023年法治政府建設年度報告

2023年，通山縣公安局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面落實黨的二十大精神，認真學習各級政府法治政府建設實施綱要、相關實施方案等部署要求，緊緊圍繞咸寧市法治建設工作規定，夯實基礎、突破重點，深入推進依法行政、公正司法、法治宣傳、優化營商環境等工作，營造了良好的法治環境。現就我局2023年法治政府建設年度情況匯報如下：

一、2023年推進法治政府建設的主要舉措和成就

（一）深入學習貫徹習近平法治思想，確保法治公安建設的政治方向。

縣公安局把學習貫徹習近平法治思想作為法治公安建設的“必修課”納入黨委理論學習和全警法治學習內容，與學習貫徹黨的二十大精神相結合，組織各黨支部在主題黨日活動、組織生活會等黨內重要活動和會議上第一時間傳達學習相關會議精神，確保融入日常，抓在經常。今年來，共組織黨委理論學習中心組專題學習19次，通過集中聽學、支部研討、現場教學、政治輪訓、個人自學、線上考學、撰寫心得體會等形式組織黨員民警深入學習黨的創新理論，教育全警深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強做到“兩個維護”的高度自覺，確保公安隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。

（二）落實重大行政決策程序制度和法律顧問、公職律師制度，依法制定行政規范性文件，嚴格執行行政規范性文件備案審查制度，全面推進政務公開。一是嚴格落實重大行政決策程序制度。嚴格貫徹落實《湖北省重大行政決策程序規定》的要求，對2015年制定的《通山縣公安局重大行政決策規則》進行修訂完善，出臺《通山縣公安局集體議案制度》、《通山縣公安局關于進一步加強辦理刑事案件工作機制的意見》，強化合法性審查、公眾參與、專家論證、風險評估、集體討論決定等決策法定程序的剛性約束。二是深化法律顧問、公職律師工作。成立由法制大隊民警、取得國家法律職業資格證書和公安部高級執法資格的民警組成20余人法律顧問隊伍，嚴格按照《通山縣公安局法律顧問公職律師工作規定》，聘請3名公職律師，做好重大行政決策審查、行政訴訟出庭應訴、疑難案件討論和維護民警合法權益等相關法律服務工作，提高公安機關依法決策能力水平。三是全面推進政務公開工作。按照政務公開工作要點以及《公安機關執法公開規定》，常態化開展政務、警務信息公開工作，依托湖北公安執法公開管理平臺公開行政處罰決定書1144份，有效保障人民群眾的知情權和監督權，推進權力運行公開化、規范化。

（三）全面依法履行公安職能，推進嚴格規范公正文明執法。一是深化“放管服”改革。大力推進“互聯網+公安政務服務”改革，深化“最多跑一次”“一網通辦”，重新制定《審查細則》《服務指南》，94項公安政務服務事項全面開通網上辦事窗口，政務服務中心公安窗口累計服務群眾和企業9萬余人次，其中辦理居民身份證3.6萬余人次、辦理出入境各類簽證7000余人次、辦理車駕管各類業務9600余次、治安特業2900余件、易制毒化學品備案1000余件、其他4萬余起。二是持續優化營商環境。先后制定《通山縣公安局優化營商環境15條措施》《通山縣公安局關于依法嚴厲打擊涉企違法犯罪的通告》，針對涉企類案件，做到提前介入、及時指導、全程監督，累計處置涉企警情194起，調解征地、經濟、項目工地等糾紛33起，嚴打涉企違法犯罪，立案22起，刑事拘留15人，逮捕17人，挽回群眾經濟損失1099.37萬元。三是嚴格規范執法工作。積極推進執法規范化建設工程，大力推行“回溯式”執法，固化執法辦案“法制員、部門領導、法制民警、局領導”四級審核審批機制，堅持采取執法“日巡查、周通報、月考評”機制，對每日警情、案件、人員、財物、場所、卷宗“六大執法核心要素”進行全方位審核監督把關。共發送執法日巡查督辦730期，周檢查通報53期，扣好執法“第一粒扣子”月檢查考評情況通報12期，做到執法活動實時記錄、執法軌跡實時追蹤、執法檔案實時記載。

（四）推動完善監督機制，及時糾正執法不作為、亂作為情況。把法治政府建設作為“一把手”工程來抓，局主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，領導班子定期聽取工作匯報，整體掌握執法情況，研究解決執法突出問題措施。壓緊壓實層級責任，督促分管局領導落實分管責任，政工監督室、法制大隊等部門履行監督責任，執法辦案部門承擔直接責任等，構建“日常管理+專門監督”大監督格局，切實加強執法辦案活動的全過程常態化監督。

（五）嚴格執行行政機關負責人出庭應訴、法院生效裁判，督促辦理檢察建議。涉及通山縣公安局的行政訴訟案件，一律由縣公安局主要負責人或相關單位負責人出庭應訴，縣公安局局長劉暢同志出庭應訴1次，其他相關單位負責人出庭應訴3次，并對法院生效裁判均認真執行到位。縣公安局對檢察機關下發的檢察建議全盤接收、及時反饋，對執法辦案過程中存在的問題全面深入整改到位，進一步加強公安機關嚴格規范公正文明執法。

（六）重視法治人才培養，加強法治工作隊伍建設。堅持以建設高素質過硬公安法治隊伍為目標，鼓勵民警積極參加國家統一法律職業資格考試和公安部高級執法資格考試，開展全局性法制培訓2次，送教上門培訓7次，先后2次邀請檢、法兩部門專家為基層民警作法檢同堂專題培訓，組織30余名基層民警參加法庭旁聽庭審4次，全力提升民輔警法治化素質能力水平。

（七）加強法治宣傳陣地建設，推動落實“誰執法誰普法”普法責任制。堅持普法與執法一體推進，把普法融入公安工作各個領域，針對執法服務管理對象的法治需求，分類施策，大力推進公安法治宣傳陣地建設。積極開展“法律六進”活動，選派122名優秀民警擔任了學校法治副校長，共組織各類宣講活動100余次，深入鄉鎮村灣、重點企業開展巡回宣講活動17次。在1.10警察節、6.26國際禁毒日、12.2全國交通安全日等重要節日和節點，走上街頭、走近群眾，開展各類普法宣傳活動34場。做客通山廣播電臺“法治熱線”欄目，通過案例解析、法律解讀等形式進行禁毒知識宣講1場。推動法治宣傳教育與公安工作深度融合，不斷提升公民法治素養，推動全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境顯著改善。

二、2023年推進法治政府建設存在的、不足和原因

（一）法治思維與法治方式學習應用能力還不夠強。少數民警對習近平法治思想的深刻內涵和實踐意義沒有做到深刻領悟，入心入腦，融會貫通，對綜合運用法治思維和法治方式思考解決問題的能力提升重要性認識不足，沒有根據社會發展新形勢下的法治公安新要求調整自身法治認知。

（二）執法水平距離執法規范的標準仍有一定差距。執法主體知識水平、執法意識、業務能力素質參差不齊，部分民警執法規范意識不夠強，責任意識、證據意識、程序意識有待提高，法律知識儲備量需要及時充實更新，綜合運用法律專業知識解決實際問題的能力還有所欠缺，一定程度上存在執法不嚴謹、機械執法的情況。

三、2023年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

按照中央印發的《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》和省市縣關于法治建設相關要求，通山縣副縣長、縣公安局黨委書記、局長劉暢堅決貫徹落實黨中央關于全面依法治國的重大決策部署，深入學習貫徹習近平法治思想，將法治公安建設擺在突出位置，納入通山縣公安局發展總體規劃和年度工作計劃，自覺加強組織領導，把習近平法治思想列入局黨委理論學習中心組專題學習重點內容，定期聽取法治建設工作匯報，及時研究解決社會關注度高、人民群眾反應強烈、制約法治公安建設推進的突出問題，督促局班子成員以身作則、依法辦事，組織完善本單位工作人員學法用法制度，深入推進法治宣傳教育，全面加強法治人才培養，切實履行好第一責任人職責，推動全面依法治國的重大決策部署和省委、市委、縣委工作要求在公安機關全面落實落細。

四、2024年推進法治政府建設的主要安排

下一年度，通山縣公安局將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本引領，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記重要講話重要指示精神，學習宣傳貫徹習近平法治思想，結合公安工作實際，堅持以人民為中心，持續穩步推進法治政府建設工作落實落細。

（一）堅持學習貫徹習近平法治思想。堅持學習貫徹習近平法治思想，充分發揮局黨委“領頭雁”作用，把習近平法治思想列入黨委理論學習中心組學習內容，組織各黨支部運用好常態化學習機制，把學習宣傳貫徹習近平法治思想與主題教育緊密結合，有針對性開展“點穴式”法治教育培訓，引導全體民輔警不斷強化自身法治意識。

（二）堅持深入推進執法規范化建設。以強化執法權力監督制約為突破口，嚴格落實執法巡查機制，持續加強執法權力監督，健全完善執法監督管理委員會工作機制，切實扣好執法“第一?？圩印保瑢崿F執法全流程管理，推進全面從嚴治黨管警常態化，確保執法權力的運行不偏離法治軌道。不斷優化公安政務服務，對接新發展趨勢新要求，以窗口服務為主要陣地，不斷優化公安政務服務軟件、硬件設施配套，積極回應人民群眾新期待，努力為企業群眾排憂解難，提升政務服務質效。

（三）堅持深入推進普法責任落實落細。以貫徹落實“八五”普法工作為抓手，制定普法宣傳工作要點，突出宣傳陣地建設，著力構建新媒體矩陣，以基層普法宣傳為前沿戰場，突出禁毒、反詐、交通安全等關乎人民群眾切身利益的知識普及，強化警種部門與基層派出所聯動配合能力，形成有效合力，同時主動積極聯合其他單位，結合各個宣傳時間節點，線上線下開展法治宣傳主題活動，推動普法工作有效開展，促進“誰執法誰普法”責任落實落細。

五、其他需要報告的情況

無

通山縣公安局

2024年3月28日