關(guān)于征求《通山縣禁捕水域垂釣管理辦法

（征求意見稿）》的公告

全縣廣大群眾、垂釣愛好者：

為進(jìn)一步規(guī)范通山縣禁捕水域垂釣管理，根據(jù)相關(guān)程序和要求，縣禁捕辦起草了《通山縣禁捕水域垂釣管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，修改建議可以通過信函、電子郵件等方式反饋至通山縣富水湖流域禁捕工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

公開征求意見起止時(shí)間:2024年3月1日至2024年3月8日。

通訊地址：湖北省通山縣九宮大道267號(hào)通山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；收件人：通山縣富水湖流域禁捕工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（605室），郵政編碼：437600。郵寄意見時(shí)，請(qǐng)?jiān)谛欧?/span>上注明“《通山縣禁捕水域垂釣管理辦法（征求意見稿）》征求意見”字樣。

聯(lián)系電話：2066553；電子郵箱：85707647@qq.com。

注：根據(jù)《湖北省行政規(guī)范性文件管理辦法》有關(guān)規(guī)定，除依法需要保密的外，對(duì)公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)有重大影響、涉及人民群眾切身利益的行政規(guī)范性文件，要向社會(huì)公開征求意見，且期限一般不少于7個(gè)工作日（與市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的行政規(guī)范性文件，期限一般不少于30日）。

附件：通山縣禁捕水域垂釣管理辦法（征求意見稿）

通山縣富水湖流域禁捕工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2024年3月1日

附件：

通山縣禁捕水域垂釣管理辦法

征求意見稿

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕工作決策部署，規(guī)范我縣禁捕水域垂釣行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)管理條例》《長(zhǎng)江水生生物保護(hù)管理規(guī)定》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長(zhǎng)江流域漁政監(jiān)督管理辦公室關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范長(zhǎng)江流域垂釣管理工作的通知》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于通山縣禁捕水域的垂釣管理。

第三條 本辦法所稱的垂釣是指使用釣竿、絲線、魚餌等工具捕撈魚類的行為。

第四條 水生生物保護(hù)區(qū)、核心區(qū)、軍事管制區(qū)、飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、魚類重要產(chǎn)卵區(qū)、水電樞紐工程壩上壩下管制區(qū)、傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)碼頭等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定禁止垂釣的區(qū)域不得從事垂釣活動(dòng)。每年4月1日至7月30日為特別保護(hù)期，禁止垂釣。

第二章 散釣、游釣管理

第五條散釣、游釣垂釣區(qū)劃分。散釣、游釣垂釣區(qū)由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同組織，綜合考慮環(huán)境保護(hù)、人身安全、交通安全、釣友習(xí)慣等因素劃定。富水湖限制垂釣區(qū)范圍：1.大畈鎮(zhèn)和平大橋東至下禮湖板富公路岔路口臨水岸線（南岸）。2.慈口鄉(xiāng)慈口村六甲站至石印村石印文化禮堂臨水岸線（北岸）；3.燕廈鄉(xiāng)金坑村高灘嘴經(jīng)石家、徐家、明家至柯家墩臨水岸線（即金坑垅）。其他禁捕水域?yàn)榻勾贯瀰^(qū)。

第六條 散釣、游釣實(shí)行發(fā)證管理。擬垂釣人員應(yīng)持有效身份證明和照片等材料，到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門辦理相關(guān)備案登記、申領(lǐng)證件，辦理時(shí)須填寫申請(qǐng)表格和承諾書。

垂釣協(xié)會(huì)可以按團(tuán)體形式統(tǒng)一為會(huì)員申請(qǐng)辦理。同時(shí)，探索由垂釣協(xié)會(huì)協(xié)助執(zhí)法部門對(duì)垂釣行為進(jìn)行管理，協(xié)會(huì)根據(jù)管理情況可對(duì)會(huì)員及垂釣人員收取合理金額的保證金，具體辦法由協(xié)會(huì)制定報(bào)主管部門備案。

垂釣實(shí)行總量控制，本縣戶籍優(yōu)先。

第七條 嚴(yán)禁利用船舶、排筏、臺(tái)屋等方式離岸垂釣。

第三章 垂釣行為管理規(guī)定

第八條垂釣人員應(yīng)符合能夠從事垂釣活動(dòng)的身體條件，未滿18周歲的垂釣人須有成年人陪同。

第九條垂釣應(yīng)遵循“一人、一桿、一線、一鉤（單鉤）”不離岸的原則。

第十條 垂釣活動(dòng)禁止以下行為：

（一）使用一人多桿、多線多鉤、長(zhǎng)線多鉤、單線多鉤、爆炸鉤等對(duì)水生生物資源破壞較大的釣具釣法。

（二）使用各類探魚設(shè)備和視頻裝置進(jìn)行垂釣，魚槍、魚叉、魚鏢、弓弩等手段射魚。

（三）使用含有毒有害物質(zhì)的釣餌、窩料和添加劑及魚蝦類活餌進(jìn)行垂釣。

（四）垂釣水生野生保護(hù)動(dòng)物和富水湖水產(chǎn)種質(zhì)資源特別保護(hù)品種（鲌類）。

（五）使用船舶、舶艇、排筏等水上漂浮設(shè)施進(jìn)行垂釣。

（六）垂釣漁獲物進(jìn)行買賣，有交易行為視同非法捕撈。

（七）使用其他禁用的釣具釣法。

（八）貌似垂釣，實(shí)質(zhì)為生產(chǎn)性捕撈的非法垂釣行為。

第十一條垂釣作業(yè)中應(yīng)主動(dòng)避讓小于最低可捕標(biāo)準(zhǔn)的幼體及禁捕品種，對(duì)誤捕誤釣的，必須及時(shí)放回水體。垂釣區(qū)域內(nèi)漁業(yè)資源的保護(hù)品種、最低可捕標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，垂釣的漁獲物禁止上市交易。

第十二條 垂釣人員通過水路進(jìn)入垂釣點(diǎn)垂釣必須乘坐有客運(yùn)資質(zhì)的船舶進(jìn)入垂釣區(qū)。

第十三條 垂釣人員應(yīng)當(dāng)注意維護(hù)自身的人身、財(cái)產(chǎn)安全，由于自身原因造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，自行承擔(dān)責(zé)任。

第十四條 垂釣人員應(yīng)加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，不得損壞岸邊樹木、不得向河道內(nèi)或岸邊亂扔垃圾、投放其他有毒有害物質(zhì)。離開垂釣區(qū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將廢棄物回收帶走，集中投放至指定區(qū)域進(jìn)行無害化處理。

第十五條 垂釣人員應(yīng)當(dāng)服從管理，不得拒絕和阻礙執(zhí)法部門及其人員的依法履行職務(wù)。

第十六條舉辦團(tuán)體性大型垂釣活動(dòng)，應(yīng)提前15天向縣富水湖風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出申請(qǐng)，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報(bào)請(qǐng)縣政府研究同意后予以審批，舉辦單位必須在批準(zhǔn)指定的水域內(nèi)開展相關(guān)活動(dòng)。

在禁止垂釣的區(qū)域和時(shí)間，需以垂釣方式開展科研教學(xué)、調(diào)查監(jiān)測(cè)、探捕的，須按《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步明確長(zhǎng)江禁捕期間因特殊需要采集水生生物有關(guān)事項(xiàng)的函》要求進(jìn)行審批。

第四章 職責(zé)分工

第十七條 通山縣垂釣管理工作，由相關(guān)部門各司其職：

（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)將垂釣行為監(jiān)管納入農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法日常管理范疇。將天然水域違規(guī)垂釣行為按照捕撈進(jìn)行管理。

（二）生態(tài)環(huán)境部門依法查處在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的違規(guī)垂釣行為。

（三）交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)依法查處監(jiān)管水域（非長(zhǎng)江水域）非營(yíng)運(yùn)船舶參與運(yùn)送垂釣人員的行為。

（四）水利和湖泊部門負(fù)責(zé)拆除沿岸影響河道行洪的非法釣魚固定設(shè)施。

（五）市場(chǎng)監(jiān)管和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)依法查處禁釣工具設(shè)備及漁獲物交易等行為。

（六）公安部門依法查處阻礙執(zhí)法、暴力抗法等行為。

第五章 法律責(zé)任

第十八條 違反本辦法規(guī)定的，按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)漁業(yè)法〉辦法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》等規(guī)定予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章 附 則

第十九條 本辦法試行期為兩年。

第二十條 本辦法自公布之日起實(shí)施，解釋權(quán)歸通山縣富水湖流域禁捕工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。