通農(nóng)函〔2023〕24號(hào)

袁勇啟代表：

您提出的《關(guān)于加快退捕漁民產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策落地的建議》收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：

您的議案對(duì)推進(jìn)富水湖退捕漁民安置很有幫助。感謝您對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作的關(guān)心和支持！

為了貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，按照中央環(huán)保督察組、省委省政府和市委市政府環(huán)境保護(hù)相關(guān)要求，我縣于2016開展了網(wǎng)箱、圍汊拆除整治工作，2019年開展富水湖鲌類國家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)全面禁捕。2020年10月擴(kuò)面到富水湖流域?qū)嵤┦杲叮?dāng)年7月，我縣嚴(yán)格按照不漏一船、不漏一戶、不漏一人、零差錯(cuò)的要求，通過基層摸底，民主評(píng)議，三級(jí)審核、系統(tǒng)比對(duì)、匯總公示、簽字上報(bào)等程序在規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，完成全縣禁捕退捕漁民建檔立卡工作，錄入長(zhǎng)江流域禁捕退捕漁船信息管理系統(tǒng)漁船984艘，漁民1938人，全部為持證兼業(yè)捕撈漁船漁民。至當(dāng)年10月，所有登記的漁船全部拆解上岸。我縣共發(fā)放984艘捕撈漁船船、機(jī)、網(wǎng)、證拆解上岸補(bǔ)償7082.3712萬元，建檔立卡漁民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼1660.4萬元。三年過渡期生活補(bǔ)貼1756.8萬元，按政策已經(jīng)全部安置補(bǔ)償?shù)轿唬怼叭裏o”船舶拆解費(fèi)用為2819.68萬元，拆解“三無”船舶2845艘，涉漁劃盆2031只。

加快漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，是一個(gè)涉及庫區(qū)群眾生存問題的大事，也是全縣脫貧攻堅(jiān)工作的重要組成部分，必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)。我局作為富水湖漁政執(zhí)法主體，在禁漁期如何解決漁民的實(shí)際生活困難，采取了一系列措施：

一是落實(shí)漁民養(yǎng)老保險(xiǎn)。退捕漁民可根據(jù)自身實(shí)際，選擇參加企業(yè)職工基本保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。繳費(fèi)補(bǔ)貼實(shí)行“按年補(bǔ)貼，先繳后補(bǔ)”，個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為2000元/年，連續(xù)補(bǔ)貼十年。2023年，符合發(fā)放退補(bǔ)漁民社保補(bǔ)貼1555人，合計(jì)發(fā)放資金405.8萬元，其中：60周歲以上領(lǐng)取待遇79人，每人一次發(fā)放補(bǔ)貼14000元，發(fā)放資金110.6萬元；60周歲以下參保繳費(fèi)1476人，發(fā)放資金295.2萬元。

二是做好就業(yè)幫扶。我縣有長(zhǎng)江退捕漁民1938人，其中已故15人，實(shí)有1923人，有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的通過多渠道、多形式就業(yè)1438人，具體為漁業(yè)產(chǎn)業(yè)安置27人、務(wù)農(nóng)385人、企業(yè)吸納443人、自主創(chuàng)業(yè)128人、靈活就業(yè)424人、公益性崗位安置27人等。舉辦線下培訓(xùn)暨招聘會(huì)1場(chǎng)，其中，就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)退捕漁民9人，培訓(xùn)內(nèi)容有農(nóng)家樂廚娘、中式面點(diǎn)、烹飪、種養(yǎng)殖業(yè)；享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款15人，貸款金額279萬。

三是政策兜底幫扶。1.最低生活保障。禁捕涉漁農(nóng)戶中，持有通山縣常住戶口的居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于通山縣低保標(biāo)準(zhǔn)（城市590元/人/月，農(nóng)村5800元/人/年），且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合通山縣規(guī)定的，按規(guī)定程序納入最低生活保障范圍。2.特困人員救助供養(yǎng)。禁捕涉漁農(nóng)戶中，無勞動(dòng)能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)、托養(yǎng)、撫養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人或者其他法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人、未滿18周歲的未成年人，按照規(guī)定程序納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。3.臨時(shí)救助。禁捕涉漁農(nóng)戶中，對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或者其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь常渌鐣?huì)救助制度暫時(shí)無法覆蓋或者救助之后基本生活暫時(shí)仍存在嚴(yán)重困難的家庭或者個(gè)人，按規(guī)定程序納入臨時(shí)救助范圍。

四是做好產(chǎn)業(yè)幫扶。全力推進(jìn)富水湖流域禁捕退捕和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)縣禁捕辦《關(guān)于印發(fā)通山縣富水湖流域涉漁農(nóng)戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)安置工作實(shí)施方案的通知》（通禁捕組發(fā)〔2020〕2號(hào)）、《關(guān)于做好通山縣富水湖流域涉漁農(nóng)戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)工作的通知》（通禁捕辦發(fā)〔2023〕1號(hào)）文件要求，對(duì)全縣富水湖流域已拆解的三無船、養(yǎng)殖船、捕撈船涉漁農(nóng)戶新發(fā)展的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)等，給予相應(yīng)的資金獎(jiǎng)補(bǔ)。目前，該項(xiàng)工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)進(jìn)行前期摸底調(diào)查，相關(guān)單位部門分組核實(shí)，正在推進(jìn)當(dāng)中。

通山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2023年10月7日