縣人民政府辦公室

關于印發通山縣2020年中央財政補貼型

油菜種植保險工作實施方案的通知

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各鄉鎮人民政府，保護區、開發區、風景區管委會，富水湖濕地公園管理處，縣政府各部門：

《通山縣2020年中央財政補貼型油菜種植保險工作實施方案》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

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通山縣人民政府辦公室

2020年12月4日?

（此件公開發布）

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通山縣2020年中央財政補貼型

油菜種植保險工作實施方案

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為進一步健全農業保險體系，不斷提升三農保險服務水平，切實提高油菜保險覆蓋面和保障程度，增強全縣油菜種植戶抵御風險能力，促進本地農業經濟快速發展，根據《農業保險條例》（國務院令第629號）、《財政部關于印發<農業保險大災風險準備金管理辦法>的通知》（財金〔2020〕19號）和省政府辦公廳2016年9月2日《關于我省農業保險提標擴面有關問題的協調意見》等有關規定，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、工作目標

應保盡保，大戶必保。

二、基本原則

政府引導、市場運作、自主自愿、協同推進。

三、承保單位

中國太平洋財產保險股份有限公司通山支公司（以下簡稱太保產險通山支公司）。

四、承保方式

縣政府組織召開全縣油菜承保會議，各鄉鎮人民政府層層組織推動，啟動全縣油菜保險承保工作。縣農業農村局、太保產險通山支公司協同配合，鄉鎮農業技術服務中心（以下簡稱農技中心）具體承辦，負責全縣中央財政補貼型油菜種植保險承保具體工作。

五、保險標的

油菜品種經過當地政府部門審定合格，符合普遍采用的種植規范標準和技術管理要求；種植場所在當地洪水水位線以上的非蓄洪、行洪區；生長和管理正常。

六、保險對象

全縣從事油菜種植的農戶、種植大戶、家庭農場、龍頭企業和專業合作經濟組織，其中國營農場、農村合作社、100畝以上種植大戶單獨承保出單，其他散戶以行政村為單位投保。

七、單位保額

200元/畝。

八、保險費率

5%，即10元/畝，其中農戶自繳2.5元/ 畝。

九、保險責任

（一）自然災害：暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、內澇、風災、雹災、凍災、旱災、地震造成保險標的的損失。

（二）意外事故：泥石流、山體滑坡造成保險標的的損失。

（三）病蟲草鼠害造成保險標的的損失。

十、保險期限

自油菜移栽到大田成活（或自直播油菜齊苗之日）起至收割完畢完全離開大田之日止。

十一、賠付標準

每畝賠償金額=每畝保險金額×出險當期最高賠償標準×損失賠償比例。

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油菜不同生長期的最高賠償標準

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特別說明：上述五至九條詳細內容及解釋以《湖北省2020年油菜保險工作實施方案》（鄂財金發〔2020〕19號）為準。

十二、工作職責

（一）縣農業農村局。

1．負責2020年全縣中央財政補貼型油菜種植保險承保工作的組織、實施、協調、檢查、督導、政策落實工作。

2．嚴格按照《農業保險工作條例》，組織鄉鎮農技中心成立油菜保險工作專班，負責：

（1）油菜種植面積核實、承保面積確定；

（2）基礎數據摸底，基礎信息采集，承保資料繕制、收集、整理，村務公示欄承保情況公示；

（3）保費收取；

（4）保險憑證發放到戶。

（二）太保產險通山支公司。

1．負責2020年中央財政補貼型油菜種植保險承保工作的匯報、聯絡、溝通、協調；

2．負責中央財政補貼型油菜種植保險的宣傳、發動工作，做到電視有影、廣播有聲，切實提升農民對國家惠農政策的認識，提高農民自愿參保的積極性；

3．負責本年度油菜承保工作人員的業務培訓和技術性指導工作；

4．協助鄉鎮農技中心油菜承保專班人員，嚴格按照監管機構要求做好各項承保工作：

（1）油菜種植面積核實、承保面積確定；

（2）基礎數據摸底，基礎信息采集，承保資料繕制、收集、整理，村務公示欄承保情況公示；

（3）保費收取；

（4）保險憑證發放到戶。

5．負責投保單審核，保險單繕制，保險憑證打印工作；

6．負責省財政資金申報資料準備、整理、上報；

7．負責出險農戶的查勘定損、案件理算工作。

十三、工作流程及執行標準

（一）宣傳發動階段。一是以村級廣播臺、地方電視臺飛播、村務公示欄宣傳等多種形式，使該項惠農工程家喻戶曉；二是發放宣傳資料或定制宣傳品到田間地頭，與農戶面對面進行宣傳，使油菜保險相關政策深入人心，上述宣傳落實情況由太保產險通山支公司會同各鄉鎮三農服務站以影音或圖片形式做好宣傳資料的上報、歸檔管理工作。

（二）匯報溝通階段。以保險業“新國十條”、中央一號文件以及《農業保險條例》等國家政策為依據，向地方政府主要領導及農業、財政等主管部門匯報溝通，在資金撥付、政府引導、工作發動、配套資金安排方面爭取更大的理解和支持。

（三）承保收費階段。

1．基礎信息核實、承保資料收集。

（1）基礎信息摸底、核實。承保工作人員攜帶《種植業保險分戶標的投保清單》，以鄉鎮財政部門提供的糧食直補數據為參考，與村干部或農戶面對面，進行承保數據的摸底、核實，種植大戶的承保數據以土地流轉合同或村委會出具的相關證明為準，散戶的承保數據以農戶簽字的《種植業保險分戶標的投保清單》為準。

核實的內容：被保險人姓名、身份證號（組織機構代碼）、聯系方式、標的種類及數量、種植地點以及資金賬號（“一卡通”號碼、銀行卡號碼、存折賬號等）和開戶行信息。

工作要求：《種植業保險分戶標的投保清單》填寫內容必須完整、信息準確，必須由被保險人親自簽字確認或授權代簽，嚴禁村干部或承保工作人員代簽，以鄉（鎮）為單位整理，以《種植業保險分戶標的投保清單》載明內容為依據繕制《種植業保險分戶標的投保清單》電子版。

（2）承保資料收集。投保單（必須在“投保人簽名/蓋章”處簽字或蓋章，同一種植戶不允許多次出現在同一投保清單）；被保險人身份證復印件；法人營業執照、法定代表人身份證、組織機構代碼證的復印件（農業專業合作社、農業企業提供）；銀行賬號（如：存折/銀行卡或一卡通復印件）；土地流轉合同或相關證明材料復印件；現場驗標報告及驗標照片；公示照片。

①收費到戶。主推“直收”，在農戶知曉，分戶憑證到戶、賠款到戶的基礎上，鼓勵村組、地方龍頭企業或其它經濟合作組織為農戶交費的方式，開展收費到戶工作，嚴格遵守“無論誰繳費，保費不返還，無論誰繳費，賠款到農戶”基本原則，確保承保收費工作落實到實處，種植戶理賠環節實際受益。

②承保制單。嚴格執行憑證到戶工作要求，充分發揮鄉鎮網點、農技中心（站）、三農服務辦公室、保險專干及村級協保員的職能，做好保單及憑證的發放工作，確保保險憑證100%到戶。

十四、工作要求

（一）加強組織領導，明確權責關系。嚴格執行中央關于規范經營農業保險的工作要求，積極組織、領導、協調本地中央財政補貼型農業保險工作，建立健全推進中央財政補貼型農業保險發展的工作機制；進一步明晰和落實各相關部門權責關系，各司其責，密切配合，切實履行各部門工作職責。

（二）嚴格操作流程，把握時間節點。由太保產險通山支公司與協同配合部門簽訂油菜保險兩方（或三方）合作協議，縣農業農村局負責全縣油菜承保的組織、實施、開展，太保產險通山支公司全員協助配合，確保全縣從事油菜種植的農戶應保盡保。

（三）加強人員培訓，強化過程管理。縣農業農村局、太保產險通山支公司要加強對相關人員的業務知識培訓，明確工作要求，統一工作標準，堅持投保自愿原則，充分發揮種植大戶、龍頭企業、農村經濟合作組織的示范帶動作用，引導農戶自愿參保。嚴禁以各種方式欺騙、誤導或者強制農戶投保，嚴禁違規代墊保費、抵扣補貼、抵扣賠款，堅持農業保險“五公開、三到戶”的工作要求，做到農戶知曉、據實承保。

（四）完善工作機制，加強監督管理。進一步理順政府與職能部門、保險機構工作關系，建立健全分工合理、協作有力、運轉高效的基層農業保險工作新機制；加強鄉村網點的保險隊伍建設和基礎設施升級改造，提升服務水平和能力；嚴格工作紀律，強化督導落實，提升油菜承保合規經營水平，促進中央財政補貼型農業保險持續健康發展。