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【文字解讀】關于《通山縣企業進規入限獎勵辦法》的政策解讀

為調動我縣工業、服務業企業和大個體戶發展成為規上限上企業的積極性，優化壯大工業、服務業經濟規模，進一步推動我縣工業、服務業經濟高質量發展，結合我縣實際，縣發改局草擬了《通山縣企業進規入限獎勵辦法》，現將相關情況報告如下。

1. 前期準備

2. （一）規上限上工業企業調研情況。

1．全縣規上限上企業較少。目前，我縣規上限上企業共120家，其中工業企業86家、服務業34家，在全市最少。（全市規上工業、限上服務業企業共1221家，其中赤壁市286家，工業232家、服務業54家；嘉魚縣216家，工業200家、服務業16家；咸安區193家，工業153家、服務業40家；高新區115家，工業105家、服務業10家；通城縣157家，工業114家、服務業43家；崇陽縣134家，工業134家、服務業22家；通山縣120家，工業86家、服務業34家。）

2．工業、服務業企業進規入限難度大。我縣工業、服務業經濟基礎薄弱，而工業、服務業企業進規入限門檻較高，進規入限標準是要在稅務平臺申報納稅營業額服務業500萬-2000萬不等，而工業則需達到2000萬元以上的企業，并且能夠提供相匹配的增值稅發票及產品銷售明細、出入庫單等相關佐證資料，才可申報進規入限。我縣的工業、服務業企業大多體量較小，企業財務制度不健全，導致符合條件能夠申報的企業較少。

3．企業進規入限積極性不高。一是我縣在2021年6月1日前無相關的工業、服務業企業入規獎勵政策（文化產業除外），而其他兄弟縣市已實行工業、服務業企業進規入限獎勵政策多年。二是企業普遍存在抵觸心理，擔心入規后稅收經營成本增加影響切身利益，更愿意是以小規模納稅人（年納稅營業額500萬元以下）的形式申報，可以享受國家對小規模納稅人的政策扶持。三是大部分規上限上工業、服務業企業沒有配備專職統計人員，兼職統計人員業務不熟，加上企業人員流動大，私營業主不愿意真實上報數據，怕加重企業稅費負擔。

（二）制定《辦法》的依據。

1．國家發改委等28部門《加快培育新型消費實施方案》（發改就業〔2021〕396號；

2．《湖北省人民政府關于進一步加快服務業發展的若干意見》（鄂政發〔2018〕10號；

3．《湖北省人民政府辦公廳印發關于進一步激發市場活力穩住經濟增長若干措施的通知》（鄂政辦發〔2022〕40號）。

二、征求意見情況

2022年10月10日，縣發改局就《通山縣大力支持服務業高質量發展的實施意見》（征求意見稿）征求了縣委宣傳部、縣商務局、縣文旅局、縣財政局、縣統計局、縣教育局、縣交通運輸局、縣市場監管局等部門意見；10月11日，縣科經局就《通山縣人民政府關于工業企業入規獎勵辦法（征求意見稿）》征求了縣發改局、縣財政局、縣統計局、縣商務局、縣市場監督管理局、縣開發區、縣稅務局、縣招商和投資促進中心等部門意見，并按照相關部門意見對《獎勵辦法》（征求意見稿）進行了修改完善。

按2022年11月21日，通山縣入規入限企業獎勵辦法會商工作會議要求，再次對獎勵辦法進行了修改完善。一是將原《通山縣健全完善企業進規入限機制辦法》改為《通山縣企業進規入限獎勵辦法》；三是11月28日對更名后的《通山縣企業進規入限獎勵辦法》再次發函到縣直相關單位征求意見和在通山政務網發布公告公開征求社會各界意見；三是根據縣科經局意見加入了農業加工企業入規內容；四是增加部門職責分工和任務清單；五是明確了獎勵辦法牽頭部門和實施期限。六是對稅務部門提出的修改意見進行了補充完善；七是按照縣司法局法律審查意見書提出的審查意見對《通山縣企業進規入限獎勵辦法》進行了完善。

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