主要內(nèi)容

從更大力度優(yōu)化市場環(huán)境、更大力度提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效、更大力度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、更大力度加強(qiáng)信用法治保障、更大力度完善優(yōu)化營商環(huán)境長效機(jī)制，這五個方面，提出了30項(xiàng)政策措施。

打造目標(biāo)

打造成為審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)獲得感最強(qiáng)省份之一。

打造公平競爭的市場環(huán)境，以政府有為，推動市場有效、企業(yè)有利、社會有序，大力營造各類市場主體蓬勃發(fā)展的熱帶雨林式的營商環(huán)境。

主要特點(diǎn)

側(cè)重以市場需求為導(dǎo)向，以降低制度交易成本為抓手，積極釋放“制度紅利”，重點(diǎn)突出三個“堅持”：

一是堅持靶向優(yōu)化。把“一切奔著解決問題去”作為政策制定的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把改革的著力點(diǎn)放在解決市場主體深度關(guān)切的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”問題上，并充分征求采納市場主體的意見和建議，確保政策制定更加精準(zhǔn)有效；例如《措施》著眼于聚焦市場主體關(guān)切的融資、稅費(fèi)等問題，著力降低制度性交易成本，以更加豐富的改革舉措減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

二是堅持對標(biāo)對表。在設(shè)置工作目標(biāo)時，堅持對標(biāo)國內(nèi)最高標(biāo)準(zhǔn)予以吸納借鑒。全面對表《中國營商環(huán)境評價指標(biāo)體系》，盡可能對國家考評指標(biāo)實(shí)現(xiàn)量化、實(shí)化。同時充分繼承和發(fā)展省委省政府出臺的《關(guān)于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力的若干措施》，對已經(jīng)實(shí)施的改革舉措，如企業(yè)開辦“210”標(biāo)準(zhǔn)等，進(jìn)一步鞏固完善；對還有進(jìn)一步提升空間的不動產(chǎn)登記時間、項(xiàng)目審批時間、全省用戶平均停電時間、納稅次數(shù)和時間等目標(biāo)任務(wù)，提出了更高要求。

三是堅持工作實(shí)效。《措施》將過去優(yōu)化營商環(huán)境過程中行之有效并可長期堅持的做法逐步上升為制度規(guī)范，形成長效工作機(jī)制保障各項(xiàng)政策實(shí)效，使改革依法有序推進(jìn)。如抓好正反兩方面典型，有獎有罰，同時對改革創(chuàng)新過程中出現(xiàn)的工作失誤實(shí)行“容錯免責(zé)”。

主要特點(diǎn)

聚焦暢通市場主體反映問題渠道，規(guī)范辦理程序，建立健全我省優(yōu)化營商環(huán)境頂層設(shè)計，促進(jìn)依法行政落實(shí)落地落細(xì)，更好維護(hù)市場主體合法權(quán)益。主要體現(xiàn)三個“充分”：充分利用現(xiàn)有資源，充分保證操作可行，充分注重成果共享。

投訴處理基本原則

依法依規(guī)、規(guī)范高效、分級負(fù)責(zé)、屬地管理、“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則。

投訴渠道

投訴人可以通過省政府門戶網(wǎng)站營商環(huán)境投訴平臺（網(wǎng)址：hubei.gov.cn）和湖北省非公有制企業(yè)投訴服務(wù)平臺（網(wǎng)址：www.hbqytsfw.com.cn）網(wǎng)上投訴，或者通過郵寄信件方式投訴，郵寄地址由受理機(jī)構(gòu)對外公布。

投訴要求

投訴人應(yīng)當(dāng)通過指定的投訴渠道，客觀、真實(shí)地反映問題，提供必要的紙質(zhì)或者電子版投訴材料，材料內(nèi)容包括：

1、明確的投訴對象；

2、具體的問題、訴求和理由；

3、必要的證據(jù)材料；

4、投訴人姓名、詳細(xì)地址、聯(lián)系方式等基本信息；

5、以單位名義投訴的，需加蓋單位公章。

適用范圍

對發(fā)生在我省范圍內(nèi)的損害營商環(huán)境行為，各類市場主體提出投訴的，適用本辦法。

損害營商環(huán)境行為主要指各級機(jī)關(guān)或者具有公共服務(wù)職能的單位及其工作人員不履行或者不正確履行工作職責(zé)，導(dǎo)致市場主體合法權(quán)益受到損害，給營商環(huán)境造成不良影響的行為。

以下情形不予受理

1、市場主體之間的民事糾紛

2、投訴事項(xiàng)、投訴對象不屬于本辦法范圍的

3、投訴人就投訴事項(xiàng)已申請行政復(fù)議，或者已提起行政訴訟，或者已向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報并被受理的

4、投訴人已就投訴事項(xiàng)申請仲裁或者仲裁機(jī)構(gòu)已依法對投訴事項(xiàng)作出仲裁決定的

5、依法終結(jié)的行政復(fù)議、訴訟案件

6、治安和刑事案件

7、因不可抗力造成的

8、對已辦理終結(jié)的同一事項(xiàng)、以同一理由重復(fù)投訴的

9、法律法規(guī)已規(guī)定應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)構(gòu)受理的

投訴辦理流程

追責(zé)問責(zé)

投訴受理機(jī)構(gòu)、辦理單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法規(guī)定認(rèn)真處理投訴事項(xiàng)。

對違反本辦法規(guī)定，不履行或者不正確履行相關(guān)職責(zé)的，由縣級以上人民政府優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或者相關(guān)督辦機(jī)關(guān)督促整改；

拒不整改或者整改不到位的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依規(guī)作出問責(zé)決定；

涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依職權(quán)處理。